ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 16-В09-22
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а « 22 » я н в а р я 2 0 1 0 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Корчашкина Т.Е., изучив надзорную жалобу Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Волгограда по материалам истребованного дела по иску Нарышкиной СБ. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Волгограда о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,
установила:
Нарышкина СБ. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Волгограда, в обоснование которого ссылалась на то, что она прибрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Волгограда от 16 октября 2008 г. ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды ее трудовой деятельности с 1 декабря 1994 г. по 20 августа 1998 г. и с 5 октября 1998 г. по 11 августа 2008 г. в должности сестры-хозяйки ММУ «Клиническая психиатрическая больница №17». Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истица просила суд признать решение комиссии незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы в должности сестры хозяйки, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
2 Представитель ответчика иск не признал.
Решением Советского районного суда г.Волгограда от 17 марта 2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 2 июля 2009 г. указанное решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Волгограда обязано включить в специальный стаж работы Нарышкиной СБ. периоды ее работы в ММУ «Клиническая психиатрическая больница №17» г.Волгограда с 1 декабря 1994 г. по 20 августа 1998 г. и с 5 октября 1998 г. по 11 августа 2008 г. в должности сестры-хозяйки и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 11 августа 2008 г.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2009 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
В надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Волгограда ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
При изучении доводов настоящей надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что Нарышкина Н.С в периоды с 1 декабря 1994 г. по 20 августа 1998 г. и с 5 октября 1998 г. по 11 августа 2008 г. работала в должности сестры-хозяйки ММУ «Клиническая психиатрическая больница №17». При решении вопроса о праве истицы на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Волгограда данные периоды не приняты к зачету в специальный стаж для 3 назначения пенсии, поскольку не были подтверждены условия и характер труда Нарышкиной Н.С Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что согласно положениям законодательства, регулирующего порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости данной категории работников, для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документальное подтверждение следующих условий: занятость в должностях младшего или среднего медицинского персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных в соответствующих учреждениях здравоохранения.
Судом также установлено, что согласно должностной инструкции сестрыхозяйки отделения МУЗ «Клиническая психиатрическая больница №17» основное рабочее время работы в указанной должности связано с осуществлением организационно-хозяйственной деятельности, не относящейся к непосредственному обслуживанию больных, то есть в условиях отсутствия контакта работника и пациента.
Поскольку согласно представленной истицей уточняющей условия труда справке от 13 августа 2008 г. №98 работодателем льготный характер ее работы в должности сестры-хозяйки не подтвержден, Нарышкиной С Б . обратное не доказано, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Отменяя состоявшееся по делу решение, суд кассационной инстанции указал, что в соответствии с подлежащим применению к возникшим правоотношениям Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, право младшего персонала (к которому отнесена должность сестры-хозяйки), работающего в психиатрических или психоневрологических лечебнопрофилактических учреждениях здравоохранения, не поставлено в зависимость от условий труда данной категории работников. Названный Список не содержит какого-либо указания на то, что период работы в должностях, отнесенных к младшему медицинскому персоналу, подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости при условии занятости непосредственно обслуживанием больных в условиях полного рабочего дня.
Между тем, в надзорной жалобе заявитель указывает, что судом кассационной инстанции при вынесении решения допущено существенное нарушение норм материального права, регулирующих порядок назначения трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в 4 соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.
Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-17546), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебнопрофилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в).
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, по мнению заявителя, указанные положения Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.
№173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Однако при вынесении обжалуемого судебного постановления названные положения пенсионного законодательства судом кассационной инстанции учтены не были.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем надзорная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Волгограда с делом подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 5
определила:
надзорную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Волгограда с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^ 1_Л# /г^-/, 4 * Т.Е.Корчашкина