Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 ноября 2009г.
/ ;
№ 56-АД09-16 Директору ООО "Таможенно Брокерский Центр" Астрахань А.А.
140180, Московская область, г. Жуковский, ул. Горького, 4 • На№ от Сообщаю, что поданная Вами в интересах ООО "Таможенно - Брокерский Центр" жалоба на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 2 сентября 2008 года, решение судьи Приморского краевого суда от 24 октября 2008 года и постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 26 мая 2009 года, вынесенные в отношении ООО "Таможенно - Брокерский Центр" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно рассмотрена в Верховном Суде Российской Федерации с истребованием дела об административном правонарушении.
24 июня 2008 года в отдел контроля за таможенным транзитом таможенного поста "Морской порт Восточный" Находкинской таможни для получения разрешения на помещение товара, прибывшего в адрес ООО "Техстройресурс", под таможенную процедуру "внутренний таможенный транзит", ООО "Таможенно - Брокерский Центр", были представлены документы о товаре, находящемся в контейнере РЕ81Л 004093, ввезенном* на таможенную территорию Российской Федерации 4 июня 2008 года из Китая на борту теплохода "Резсо Уоуа§ег".
В силу части 1 статьи 80 Таможенного кодекса Российской Федерации внутренний таможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита (таможенный орган отправления).
Для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик представляет в таможенный орган отправления, в том числе сведения о весе товаров и об общем количестве грузовых мест (часть 2 статьи 81 Таможенного кодекса Российской Федерации).
Согласно представленным в таможенный пост "Морской порт Восточный" Находкинской таможни документам в контейнере находился товар: 1) стальной трос (код товара 731210) - 21 грузовое место, вес брутто 2 8550 кг; 2) стальная цепь (код товара 731582) - 3 грузовых места, вес брутто 2460 кг.
9 июня 2008 года проводилось таможенное наблюдение за взвешиванием контейнера РЕ81Л004093 с товаром на весах ПЗТК ООО "ВСК" ВА-П-60 № 2.
В результате наблюдения установлено, что вес контейнера с товаром составляет 19230 кг, вместо заявленного - 17990 кг.
Таким образом, 24 июня 2008 года в отдел контроля за таможенным транзитом таможенного поста "Морской порт Восточный" Находкинской таможни ООО "Таможенно - Брокерский Центр" были заявлены недостоверные сведения о товаре, находящемся в контейнере.
Административная ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
27 июня 2008 года по указанному факту старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра таможенного поста "Морской порт Восточный" Находкинской таможни в отношении ООО "Таможенно - Брокерский Центр" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 2 сентября 2008 года ООО "Таможенно - Брокерский Центр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Решением судьи Приморского краевого суда от 24 октября 2008 года постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 2 сентября 2008 года оставлено без изменения.
Постановлением заместителя председателя Приморского краевого суда от 26 мая 2009 года постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 2 сентября 2008 года и решение судьи Приморского краевого суда от 24 октября 2008. года оставлены без изменения.
3 Постановлением первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2009 года Ваша жалоба на указанные судебные постановления оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Вы просите об отмене состоявшихся по данному делу об административном правонарушении судебных постановлений, ссылаясь на отсутствие в действиях ООО "Таможенно - Брокерский Центр" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для удовлетворения поданной Вами жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Объективную сторону правонарушения по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах, в том числе, и для получения разрешения на внутренний таможенный транзит.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения.
ООО "Таможенно - Брокерский Центр" является таможенным брокером (свидетельство № 0456/02) и представителем ОАО "Российские железные дороги" (таможенный перевозчик, свидетельство о включении в реестр таможенных перевозчиков № 10000/0001 Г) на основании заключенного между ними договора от 25 июня 2007 года № 568.
Таможенный брокер (представитель) - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (пункт 17 части 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации). Аналогичные положения содержит статья 139 указанного кодекса.
Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пункт 15 части 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации).
При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (часть 1 статьи 143 Таможенного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 127 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации и пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными указанным Кодексом.
Согласно части 3 статьи 143 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный брокер (представитель) вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для 4 таможенного оформления и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований указанного Кодекса.
Обязанности таможенного брокера (представителя) при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными Таможенным кодексом Российской Федерации в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру (часть 1 статьи 144 Таможенного кодекса Российской Федерации).
Нарушение обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем или получателем товара, с другой стороны, о представлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами Российской Федерации, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, о наименовании и весе товара.
Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.
Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.
Отсутствие таких оговорок свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.
Факт совершения ООО "Таможенно - Брокерский Центр" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-2); таможенной декларацией (л.д. 7); железнодорожной накладной (л.д. 9); служебной запиской о результатах таможенного наблюдения (л.д. 14); поручением на досмотр (л.д. 17); актом таможенного досмотра (л.д.
20-21); фотографиями (л.д. 22-25); протоколами опроса свидетелей (л.д. 95-98;
102-105); протоколом об административном правонарушении (л.д. 117-121).
Указанные доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах действия ООО "ТаможенноБрокерский Центр" были правильно квалифицированы по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО "Таможенно - Брокерский Центр" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 5 вынесено судьей Находкинского городского суда Приморского края в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Таможенно - Брокерский Центр" в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В.И. Нечаев