Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 оября 2009г.
/ 56-АД09-9 & На№ Директору ООО "Таможенно Брокерский Центр" Астрахань А.А.
140180, Московская область, г. Жуковский, ул. Горького, 4 от Сообщаю, что поданная Вами в интересах ООО "Таможенно - Брокерский Центр" жалоба на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 9 декабря 2008 года, решение судьи Приморского краевого суда от 5 февраля 2009 года и постановление заместителя председателя Приморского краевого суда от 25 мая 2009 года, вынесенные в отношении ООО "Таможенно - Брокерский Центр" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторно рассмотрена в Верховном Суде Российской Федерации с истребованием дела об административном правонарушении.
Согласно материалам дела 10 октября 2008 года в отдел контроля за таможенным транзитом таможенного поста "Морской порт Восточный" Находкинской таможни для получения разрешения на помещение товара, прибывшего в адрес ООО "Логистик Мобил Сервисис" (г. Москва, ул. Ткацкая, д. 5,стр. 11, ком. 6), под таможенную процедуру "внутренний таможенный транзит", ООО "Таможенно - Брокерский Центр", были представлены документы о товаре (стулья складные разных моделей, палатки, жерлицы), находящемся в контейнере 11Е8Ш181506.
В силу части 1 статьи 80 Таможенного кодекса Российской Федерации внутренний таможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита (таможенный орган отправления).
Для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик представляет в таможенный орган отправления, в том числе сведения о весе товаров и об общем количестве грузовых мест (часть 2 статьи 81 Таможенного кодекса Российской Федерации).
2 Согласно представленным в таможенный пост "Морской порт Восточный" Находкинской таможни документам в контейнере находился товар в количестве 704 грузовых места, вес брутто 19923 кг.
18 сентября 2008 года был проведен таможенный осмотр с использованием ТСТК-МИДК назначенного ОКТТ Находкинской таможни 16 сентября 2008 года. При проведении полного взвешивания контейнера с товаром на весах ВА-П-60 № 2 был выявлен перевес товара на 1526 кг.
При таможенном контроле в ходе таможенного досмотра , осуществленного согласно поручению на досмотр 10714040/170908/004483 установлено, что в контейнере находится следующий товар: 1) стулья складные разных моделей 174 грузовых мест; 2) палатки 497 грузовых мест; 3) жерлица 30 грузовых мест. Всего в контейнере 701 грузовое место. Для уточнения весовых характеристик товар был взвешен на весах ВП00ЯВ № 0783050. Вес палаток составил 13930 кг. Заявленный вес палаток - 12500 кг, перевес составил 1430 кг.
Таким образом, 10 октября 2008 года в отдел контроля за таможенным транзитом таможенного поста "Морской порт Восточный" Находкинской таможни ООО "Таможенно - Брокерский Центр" были заявлены недостоверные сведения о товаре, находящемся в контейнере.
Административная ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
10 октября 2008 года по указанному факту государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра таможенного поста "Морской порт Восточный" Находкинской таможни в отношении ООО "Таможенно Брокерский Центр" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
10 ноября 2008 года старшим уполномоченным отдела административных расследований Находкинской таможни в отношении ООО "Таможенно - Брокерский Центр" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3 Постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 9 декабря 2008 года ООО "Таможенно - Брокерский Центр" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.
Решением судьи Приморского краевого суда от 5 февраля 2009 года постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 9 декабря 2008 года оставлено без изменения.
Постановлением заместителя председателя Приморского краевого суда от 25 мая 2009 года постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 9декабря 2008 года и решение судьи Приморского краевого суда от 5 февраля 2009 года оставлены без изменения.
Постановлением первого заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2009 года Ваша жалоба на указанные судебные постановления оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Вы просите об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, вынесенных в отношении ООО "Таможенно - Брокерский Центр", ссылаясь на отсутствие в действиях указанной организации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для удовлетворения поданной Вами жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Объективную сторону правонарушения по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах, в том числе, и для получения разрешения на внутренний таможенный транзит.
Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 данной статьи, являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения.
ООО "Таможенно - Брокерский Центр" является таможенным брокером (свидетельство № 0456/02) и представителем ОАО "Российские железные дороги" (таможенный перевозчик, свидетельство о включении в реестр таможенных перевозчиков № 10000/0001 Г) на основании заключенного между ними договора от 25 июня 2007 года № 568.
Таможенный брокер (представитель) - посредник, совершающий таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного лица, на которого возложена обязанность или которому предоставлено право совершать таможенные операции в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации (пункт 17 части 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации). Аналогичные положения содержит статья 139 указанного кодекса.
4 Декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пункт 15 части 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации).
При совершении таможенных операций таможенный брокер (представитель) обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного брокера (представителя) представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (часть 1 статьи 143 Таможенного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 127 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации и пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными указанным Кодексом.
Согласно части 3 статьи 143 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный брокер (представитель) вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований указанного Кодекса.
Обязанности таможенного брокера (представителя) при таможенном оформлении обусловлены требованиями и условиями, установленными Таможенным кодексом Российской Федерации в отношении таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенный режим или иную таможенную процедуру (часть 1 статьи 144 Таможенного кодекса Российской Федерации).
Нарушение обязательств между перевозчиком, с одной стороны, и отправителем или получателем товара, с другой стороны, о представлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами Российской Федерации, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, о наименовании и весе товара.
Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.
Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке.
Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки.
Отсутствие таких оговорок свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.
Факт совершения ООО "Таможенно - Брокерский Центр" административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, которые были оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах действия ООО "ТаможенноБрокерский Центр" были правильно квалифицированы по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО "Таможенно - Брокерский Центр" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей Находкинского городского суда Приморского края в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "Таможенно - Брокерский Центр" в пределах, установленных санкцией части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В.И. Нечаев