ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ГКПИ09-1438
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 13 о к т я б р я 2 0 0 9 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Ю. Зайцев, ознакомившись с заявлением Кошарного Сергея Ивановича о признании подпункта «г» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (далее Правила), частично противоречащим Закону Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
установил:
Кошарный СИ. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с названным заявлением, в котором просит признать недействующим подпункт «г» пункта 5 Правил в той мере, в какой он исключает распространение порядка реализации права на обеспечение жилой площадью, установленного для участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним ветеранов подразделений особого риска, на соответствующих граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 г.
В заявлении указано, что оспариваемая норма лишает нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах, уволенных с соответствующей службы до 1 января 2005 г., но не поставленных до указанной даты по вине уполномоченных в данной сфере органов государственной власти и их должностных лиц на соответствующий учет, возможности воспользоваться 2 государственной социальной гарантией на получение ими жилья за счет средств федерального бюджета, предусмотренной статьями 14, 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и распространенной в отношении данной категории граждан пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г.
№2123-1.
Нахожу, что настоящее заявление не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции на основании п. 1ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Согласно данной норме закона судья отказывает в принятии заявления в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Подпунктом «г» пункта 5 Правил определено, что указанные в нем граждане, уволенные с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 г., имеют право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 675.
Как следует из заявления, Кошарный СИ. оспаривает приведенное предписание в части, предусматривающей, что постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) должна была иметь место до 1 января 2005 г.
Аналогичное положение содержит как пункт 2 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон), так и пункт 1 части первой статьи 15 Закона, в силу которых гражданам, указанным в пунктах 1-3 части первой статьи 13 Закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 г., гарантировано обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, обеспечение граждан, поименованных в пунктах 1-3 части первой статьи 13 Закона, а также граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах (на которых действие Закона распространено постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1), которые являются нуждающимися в улучшении жилищных 3 условий и встали на учет до 1 января 2005 г., жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, закреплено непосредственно Законом.
В силу ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции, в частности, гражданские дела об оспаривании ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания.
Полномочиями по осуществлению нормоконтроля в отношении федеральных законов суды общей юрисдикции, включая Верховный Суд Российской Федерации, не наделены.
Вопрос по проверке соответствия Конституции Российской Федерации федеральных законов может быть решен Конституционным Судом Российской Федерации в порядке конституционного судопроизводства.
Поскольку Кошарным СИ. фактически оспаривается положение, предусмотренное Законом, его заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ,
определил:
Кошарному Сергею Ивановичу в принятии заявления о признании подпункта «г» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, частично противоречащим Закону Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказать.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /3<^Г / //0№/ В.Ю.Зайцев