ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №48-Г09- 16с
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 1 о к т я б р я 2 0 0 9 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А.
судей Гуляевой Г.А. и Колычевой Г.А.
при секретаре Михейкиной Т.С.
рассмотрела в закрытом судебном заседании 1 октября 2009 г.
гражданское дело по иску Павлюка Юрия Степановича к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет» о признании недействительным приказа № 441 от 12 февраля 2009 г. о прекращении допуска к государственной тайне и выплате надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, по кассационной жалобе Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет» на решение Челябинского областного суда от 27 июля 2009 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Гуляевой Г.А., выслушав объяснения представителя Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет» Шведовой Е.Е., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителей истца Костюк Т.Г. и Поповой О.И., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Павлюк Ю С . обратился в суд с иском к Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет» о признании 2 недействительным приказа № 441 от 12 февраля 2009 г. о прекращении допуска к государственной тайне и выплате надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, со степенью секретности «секретно».
В обоснование заявленных требований Павлюк ЮС. указал, что работает в ГОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» профессором кафедры «Летательных аппаратов и автоматических установок», с 1960 года имел допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.
Приказом ректора ГОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» от 12 февраля 2009 года № 441 ему был прекращен допуск к государственной тайне в связи с нарушением взятых на себя обязательств, предусмотренных трудовым договором (контрактом), связанных с защитой государственной тайны. Истец полагал, что названный приказ является необоснованным, поскольку предусмотренных трудовым договором обязательств, связанных с защитой государственной тайны, не нарушал.
Представитель ответчика исковые требования не признал.
Решением Челябинского областного суда от 27 июля 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Определением Челябинского областного суда от 25 августа 2009 года ГОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» восстановлен процессуальный срок на кассационное обжалование решения Челябинского областного суда от 27 июля 2009 г.
В кассационной жалобе ГОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» просит решение Челябинского областного суда от 27 июля 2009 г. изменить, исключив из мотивировочной части указание на то, что публикация Павлюком Ю.С.
статьи «Нам ракеты не нужны?» без предварительного проведения экспертизы содержащихся в ней материалов не является нарушением предусмотренных трудовым договором обязательств, связанных с защитой государственной тайны (абзацы 5 и 6 на четвертой странице, абзацы 2 и 4 на пятой странице, абзацы 6 и 7 на шестой странице решения суда), как вынесенное в указанной части с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
В судебное заседание истец не явился. С учётом того, что в деле имеются сведения о надлежащем извещении истца о времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе ГОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет», Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения и изменения решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными обстоятельствами.
Согласно статьи 23 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» допуск должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть прекращен по решению руководителя 3 органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации в случаях неоднократного нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны.
Как установлено судом, Павлюк Ю.С. состоит в трудовых отношениях с ГОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» в должности профессора кафедры «Летательных аппаратов и автоматических установок», 17 февраля 2006 г. с Павлюком Ю.С. был заключен договор об оформлении допуска к государственной тайне, из которого следует, что Павлюк Ю.С.
принял на себя обязательства, связанные с оформлением допуска к государственной тайне, на условиях, предусмотренных законодательством РФ о защите государственной тайны.
Приказом ректора ГОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» от 10 февраля 2009 г. № 410 была создана комиссия для проведения служебного расследования по факту нарушения Павлюком Ю.С.
обязательств, предусмотренных трудовым договором (контрактом), связанных с защитой государственной тайны.
Заключением по результатам служебного расследования от 12 февраля 2009 г. было установлено нарушение Павлюком Ю.С. предусмотренных заключенным с ним договором об оформлении допуска к государственной тайне обязательств, связанных с сохранением государственной тайны, выразившихся в публикациях статей «Без науки и без оружия» и «Нам ракеты не нужны?» 8 августа 2008 г. и 27 августа 2008 г. в газете «АиФ г. Челябинск.
Региональное приложение для читателей Челябинской и Курганской областей» №№ 33, 35 без предварительного проведения экспертизы содержащихся в них материалов, а также в несообщении Павлюком Ю.С. кадровому аппарату о регистрации им в 1991 году брака с Комиссаровой О.В.
Приказом ректора ГОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» от 12 февраля 2009 г. № 441 Павлюку Ю.С. на основании ст. 23 Закона РФ «О государственной тайне» был прекращен допуск к государственной тайне с 12 февраля 2009 г. в связи с нарушением им взятых на себя обязательств, предусмотренных трудовым договором (контрактом), связанных с защитой государственной тайны и была прекращена выплата надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну со степенью секретности «секретно».
Приказом ректора ГОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» от 21 июля 2009 г. был отменен приказ от 12 февраля 2009 г. № 441.
Принимая решение по делу, суд правильно определил юридически значимые для дела обстоятельства, исследовал представленные сторонами доказательства, проверил, имел ли место факт нарушения Павлюком Ю.С.
взятых на себя обязательств, предусмотренных трудовым договором, связанных с защитой государственной тайны, послужившие основанием к прекращению допуска к государственной тайне, приведенный в заключение по результатам служебного расследования, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии в 4 действиях Павлюка Ю.С. по непредставлению им для предварительного проведения экспертизы материалов статей «Без науки и без оружия» и «Нам ракеты не нужны?» нарушений трудовых обязанностей, связанных с защитой государственной тайны.
Указанные обстоятельства, подтверждаются в том числе и вступившим в законную силу решением Челябинского областного суда от 29 января 2009 г., вынесенного по спору между теми же сторонами, которым установлено, что материалы опубликованных Павлюком Ю.С. статей не содержали сведений, составляющих государственную и служебную тайну, соответствовали предусмотренным Инструкцией о порядке подготовки материалов, предназначенных для открытого опубликования и издания с грифом «Для служебного пользования» требованиям, предъявляемым к готовящимся к открытому опубликованию материалам и не содержали сведений, не подлежащих разглашению.
Кроме того, суд правильно указал на то, что не может являться основанием для прекращения допуска истца к государственной тайне по основаниям, указанным в приказе от 12 февраля 2009 г. № 441, несообщение истцом в кадровый аппарат университета о его вступлении в брак с Комиссаровой О.В., поскольку как следует из договора (контракта) об оформлении допуска к государственной тайне, являющегося приложением к трудовому договору, Павлюк Ю.С. принял на себя обязательство полно и своевременно информировать кадровый аппарат ответчика об изменениях в биографических данных только в феврале 2006 г., тогда как истец вступил в брак с Комиссаровой О.В. 15 марта 1991 г.
Довод ответчика о том, что истец, не сообщив об изменениях своих анкетных данных, нарушил требования п. 21 ст. 24 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации № 3-1 и Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне № 1050, правильно признан судом несостоятельным, поскольку названные Инструкции не действовали на момент изменения у истца анкетных данных.
Вместе с тем, принимая во внимание, что приказом ректора ГОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» от 21 июля 2009 г. № 129 приказ от 12 февраля 2009 г. № 441 был отменен, тем самым были восстановлены нарушенные права истца, касающиеся его допуска к государственной тайне и получения надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания отмененного приказа недействительным, в связи с чем отказал Павлюку Ю.С. в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.
Довод кассационной жалобы о том, что публикация Павлюком Ю.С.
статьи «Нам ракеты не нужны?» без предварительного проведения экспертизы 5 содержащихся в ней материалов является нарушением предусмотренных трудовым договором обязательств, связанных с защитой государственной тайны, что установлено вступившим в законную силу решением Челябинского областного суда от 29 января 2009 г., в связи с чем выводы суда в указанной части не соответствуют обстоятельствам дела и подлежат исключению из мотивировочной части решения суда, нельзя признать состоятельным, поскольку указанный вывод сделан судом при проверке правомерности приказа от 12 февраля 2009 г. с учетом представленных сторонами доказательств в их совокупности.
С учетом изложенного постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его изменения по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 360 - 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Челябинского областного суда от 27 июля 2009 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Южно-Уральский государственный университет» - без удовлетворения.
Председательствующий