ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№1-Г09-34
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 24 с е н т я б р я 2 0 0 9 года Судебная коллегия по гражданским Российской Федерации в составе:
председательствующего делам Верховного Суда Пирожкова В.Н.
судей Анишиной В.И., Ксенофонтовой О.А.
рассмотрела в судебном заседании частную жалобу уполномоченного представителя избирательного объединения регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области Мельникова Д.А. на определение судьи Архангельского областного суда от 7 сентября 2009 года, которым отказано в принятии заявления уполномоченного представителя регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области Мельникова Д.А. об отмене постановления избирательной комиссии Архангельской области от 2 сентября 2009 года №101/729-4 «О кандидатуре председателя избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Избирательной комиссией муниципального образования «Город Архангельск» 27 июля 2009 года издано постановление №19 «О назначении выборов депутатов Архангельского городского Совета 2 депутатов двадцать пятого созыва», в соответствии с которым выборы депутатов Архангельского городского Совета депутатов двадцать пятого созыва назначены на 11 октября 2009 года.
Постановлением избирательной комиссии Архангельской области от 2 сентября 2009 года №101/729-4 «О кандидатуре председателя избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» на должность председателя избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» предложена кандидатура Ферина Михаила Михайловича.
Уполномоченный представитель избирательного объединения регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области Мельников Д.А. обратился в Архангельский областной суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии Архангельской области от 2 сентября 2009 года №101/729-4 «О кандидатуре председателя избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск».
В обоснование заявленных требований указал, что обжалуемое им постановление избирательной комиссии Архангельской области противоречит действующему законодательству Российской Федерации, а также статье 28 Закона Архангельской области от 8 ноября 2006 года N268-13-03 «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области», согласно которой членами избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов. Кандидат Ферин М.М. с одной стороны является членом избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» с правом решающего голоса, а с другой стороны, как руководитель аппарата Архангельского городского Совета депутатов, находится в непосредственном подчинении у Кожина А.Е., занимающего должность председателя Архангельского городского Совета депутатов и являющегося кандидатом в депутаты Архангельского городского Совета депутатов двадцать пятого созыва.
Определением судьи Архангельского областного суда от 7 сентября 2009 года отказано в принятии заявления уполномоченного представителя регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области Мельникова Д.А. об отмене постановления избирательной комиссии Архангельской области от 2 сентября 2009 года №101/729-4 «О кандидатуре председателя избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск».
В частной жалобе, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации, уполномоченный представитель избирательного объединения регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области Мельников Д.А. просит отменить данное определение судьи, считая его не основанным на законе.
3 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив поступивший материал, обсудив доводы частной жалобы, полагает, что определение судьи подлежит оставлению без изменения.
В соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления. Для утверждения порядка реализации этого права в Российской Федерации принимается соответствующее законодательство, и компетентные органы государственной власти наделяются полномочиями по организации проведения выборов соответствующего уровня.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» председатель избирательной комиссии муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса при наличии предложения избирательной комиссии субъекта Российской Федерации - по предложению избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.
Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная комиссия, по предложению которой в соответствии с пунктами 4, 5 и 5.1 настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру из числа членов комиссии с правом решающего голоса (пункт 6 статьи 28 указанного Закона).
Из текста оспариваемого постановления избирательной комиссии Архангельской области от 2 сентября 2009 года №101/729-4 «О кандидатуре председателя избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» усматривается, что оно издано в соответствии с требованиями пунктов 5, 6 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», адресовано непосредственно избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск», носит рекомендательный характер, поскольку может быть отклонено по результатам тайного голосования.
Кроме того, принятое избирательной комиссией Архангельской области «О кандидатуре председателя избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» не затрагивает гарантированных законом избирательных прав заявителя, не возлагает незаконно какую-либо обязанность или ответственность на заявителя, а по сути направлено к созданию надлежащих условий для реализации 4 избирательных прав заявителя и всех избирателей муниципального образования - «Город Архангельск».
С учетом изложенного, судья Архангельского областного суда пришел к обоснованному выводу о том, что уполномоченный представитель избирательного объединения регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области Мельников Д.А.
оспаривает решение избирательной комиссии, которое права, свободы и законные интересы партии и её членов не затрагивает.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Соответственно, у судьи не было оснований для принятия заявления уполномоченного представителя избирательного объединения регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Архангельской области Мельникова Д.А. к производству суда.
Доводы, содержащиеся в частной жалобе, не ставят под сомнение законность определения судьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Архангельского областного суда от 7 сентября 2009 года оставить без изменан^я, частную жалобу уполномоченного представителя избирательного / объединения регионального отделения партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ п Архангельской области Мельникова Д.А. - без удовлетворения.
Председательствующий