ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №25-Г09-19
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 23 с е н т я б р я 2 0 0 9 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Меркулова В.П.
судей Анишиной В.И., Калининой Л.А.
рассмотрела в судебном заседании частную жалобу Горбачевой Людмилы Михайловны, Бородиной Зои Аркадиевны, Подгорова Александра Ивановича на определение судьи Астраханского областного суда от 1 сентября 2009 года, которым возвращено заявление Горбачевой Л.М., Шайхиева К.Х., Бородиной З.А., Подгорова А.И. об отмене постановления Избирательной комиссии Астраханской области от 13 августа 2009 года №80/466-4 и постановления избирательной комиссии муниципального образования «Красноярский район» от 31 июля 2009 года №5/9 «О назначении выборов главы муниципального образования «Красноярский район», Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., представителя заявителя Подгорова А.И.- Поясова А.Н., представителя Совета муниципального образования «Красноярский район» и администрации муниципального образования «Красноярский район» Конюхова В.В., поддержавших доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
2 Горбачева Л.М., Шайхиев К.Х., Бородина З.А., Подгоров А.И.
обратились в Астраханский областной суд с заявлением об отмене постановления Избирательной комиссии Астраханской области от 13 августа 2009 года №80/466-4, которым жалоба кандидатов в депутаты Совета муниципального образования «Красноярский район» об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования «Красноярский район» от 31 июля 2009 года №5/9 «О назначении выборов главы муниципального образования «Красноярский район», оставлена без удовлетворения.
В обоснование заявленных требований заявители указали, что при принятии решения «О назначении выборов главы муниципального образования «Красноярский район» избирательная комиссия муниципального образования «Красноярский район» дала неправильную оценку положениям Устава муниципального образования «Красноярский район» определяющих структуру, полномочия и порядок формирования органов местного самоуправления. Кроме того, назначение муниципальных выборов главы муниципального образования «Красноярский район» одновременно с выборами депутатов представительного органа района является неправомерным вмешательством в осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования «Красноярский район» и приведет к изменению порядка избрания главы муниципального образования определенного Уставом района.
Определением судьи Астраханского областного суда от 1 сентября 2009 года, заявление Горбачевой Л.М., Шайхиева К.Х., Бородиной ЗА., Подгорова А.И. об отмене постановления Избирательной комиссии Астраханской области от 13 августа 2009 года №80/466-4 и постановления избирательной комиссии муниципального образования «Красноярский район» от 31 июля 2009 года №5/9 «О назначении выборов главы муниципального образования «Красноярский район», возвращено ввиду неподсудности областному суду.
В частной жалобе заявители просят определение судьи отменить.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, не находит оснований к отмене определения судьи по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к подсудности Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суд автономного округа, относятся гражданские дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, 3 оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
Из заявления и приложенных к нему документов следует, что заявителями оспаривается постановление Избирательной комиссии Астраханской области от 13 августа 2009 года №80/466-4, которым оставлено в силе постановление нижестоящей избирательной комиссии - постановление избирательной комиссии муниципального образования «Красноярский район» от 31 июля 2009 года №5/9 «О назначении выборов главы муниципального образования «Красноярский район», а жалоба кандидатов в депутаты Совета муниципального образования «Красноярский район» Горбачевой Л.М., Шайхиева К.Х., Бородиной ЗА., Подгорова А.И. об отмене названного постановления, оставлена без удовлетворения.
Таким образом, возвращая заявление, судья правильно исходил из того, что дела об оспаривании таких решений неподсудны Астраханскому областному суду и подлежат рассмотрению в районном суде в соответствии со статьей 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании норм процессуального права и не могут повлечь отмену обжалуемого определения судьи. В частной жалобе заявителями фактически ставится вопрос об изменении правил подсудности, установленных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Между тем, произвольное изменение правил подсудности недопустимо, поскольку нарушает требование статьи 47 Конституции Российской Федерации о гарантированности каждому права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Астраханского областного суда от 1 сентября 2009 года оставить без изменения, частную жалобу Горбачевой Л.М., Бородиной ЗА., Подгорова А.И. - без удовлетворения.
(^ "") ^ & & & б ^ & ^ ^