ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ09-1243
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 4 с е н т я б р я 2 0 0 9 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.А.Емышева, ознакомившись с заявлением Арсеньевой О.Ю., Ахметовой К.Н., Бабаяна В.М., Буравлевой Л.П., Гадаевой А.Х., Гамм Т.А., Горшениной СИ., Ивановой Л.А., Канторович А.П., Капцевой В.Ю., Кулик Л.С., Мариной А.Т., Масловой О.П., Мацуца Л.В., Михалевич Е.Р., Растовицкой Л.Ф., Рафаилова Г.Г., Руденко А.И., Сафарова Б.М., Сулицкой А.С., Сургай Г.И., Татаренко А.И., Татаренко А.А., Тишиной Р.З., Усманова Ф.Х., Усояна З.П., Холупенко Я.И., Холупенко Р.Г., Цатуровой Р.К., Чистяковой СМ., Шаймуратова Ф.Ш., Радилова Г.Г. о признании недействительным приказа Федеральной миграционной службы от 27 мая 2009 г. № 124 «ОБ отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду для временного поселения вынужденных переселенцев и о заключении договоров найма»,
установил:
Арсеньева О.Ю. и другие (всего 35 человек) обратились в Верховный Суд Российской Федерации с указанным заявлением.
Нахожу, что настоящее заявление не может быть принято к производству Верховного Суда РФ по первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление, если дело неподсудно данному суду.
Статьей 27 ГПК РФ определена подсудность Верховному Суду Российской Федерации гражданских дел по первой инстанции. В частности, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Право на судебную защиту в силу ч. 1 ст. 251 ГПК РФ возникает у гражданина, организации, считающих, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной 2 власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.
Согласно п.п.8-10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», п.п. 10, 17, 19 «Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года № 1009, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке - в «Российской газете» и Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
Не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке нормативные акты не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и применению не подлежат.
Оспариваемый заявителем Приказ не отвечает вышеуказанным требованиям, поскольку не был зарегистрирован в Минюсте России и официально не опубликован, поэтому он по своей форме не может быть отнесен к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
Учитывая, что оспариваемый Приказ не относится к нормативным правовым актам федеральных органов государственной власти, заявление Арсеньевй О.Ю. и других не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции, куда заявители не лишены возможности обратиться с данным требованием.
Поскольку отсутствует специальный закон, который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с требованиями, аналогичными заявленным Арсеньевой О.Ю. и другими и, руководствуясь п. 2 ч. 1ст. 135 ГПК РФ,
определил:
возвратить Арсеньевой О.Ю., Ахметовой К.Н., Бабаяну В.М., Буравлевой Л.П., Гадаевой А.Х., Гамм Т.А., Горшениной СИ., Ивановой Л.А., Канторович А.П., Капцевой В.Ю., Кулик Л.С, Мариной А.Т., Масловой О.П., Мацуца Л.В., Михалевич Е.Р., Растовицкой Л.Ф., Рафаилову Г.Г., Руденко А.И., Сафаровуу Б.М., Сулицкой А С , Сургай Г.И., Татаренко А.И., Татаренко А.А., Тишиной Р.З., Усманову Ф.Х., Усояну З.П., Холупенко Я.И., Холупенко Р.Г., Цатуровой Р.К., Чистяковой СМ., Шаймуратовой Ф.Ш., Радилову Г.Г. заявление о 3 признании недействительным приказа Федеральной миграционной службы от 27 мая 2009 г. № 124 «ОБ отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду для временного поселения вынужденных переселенцев и о заключении договоров найма».
Возвратить Рафаилову Георгию Георгиевичу уплаченную им госпошлину в размере 100 (сто) рублей согласно чек-ордеру 21.08.2009 г.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.А. Емышева