ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ09-1197
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 31 а в г у с т а 2 0 0 9 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенков, ознакомившись с заявлением Орловой Галины Викторовны, Гребенниковой Галины Анатольевны, Бутыкиной Тамары Александровны и др. (всего - 22 гражданина) о признании недействующим абзаца четвертого пункта 33 Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 7 сентября 2007 года № 14,
установил:
заявители обратились в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным требованием, ссылаясь на то, оспариваемое положение абзаца четвертого пункта 33 Инструкции противоречит УПК РФ и Конституции РФ, поскольку позволяет сотрудникам Следственного комитета не проводить проверок по заявлению о совершении преступления и не делать никаких выводов об отсутствии в деяниях прокурора признаков преступления, что исключает возможность обжалования таких выводов по существу и нарушает право на судебную защиту.
Нахожу, что поданное заявление не может быть принято к производству Верховного Суда РФ по первой инстанции в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, в связи с его неподсудностью данному суду.
Статьей 27 ГПК РФ определена подсудность Верховному Суду Российской Федерации гражданских дел по первой инстанции. В частности, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2007 года № 1004 утверждено Положение о следственном комитете при прокуратуре РФ, в соответствии с которым Следственный комитет является органом прокуратуры РФ, который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных 2 конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.
Приказом Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 7 сентября 2007 года № 14 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ.
Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В соответствии с п. 10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты, не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.
Оспариваемая заявителями Инструкция не отвечает вышеуказанным требованиям, поскольку официально не опубликована, и по своей форме не может быть отнесена к нормативным правовым актам, в связи с чем, поданное ими заявление не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции. Отсутствует и какой-либо другой федеральный закон, относящий аналогичные требования к подсудности Верховного Суда Российской Федерации.
В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,
определил:
возвратить Орловой Галине Викторовне, Гребенниковой Галине Анатольевне, Бутыкиной Тамаре Александровне и др. (всего - 22 гражданина) заявление о признании недействующим абзаца четвертого пункта 33 Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ от 7 сентября 2007 года № 14, в связи с его неподсудностью Верховному Суду Российской Федерации.
Возвратить Слабых Игорю Игоревичу, являющемуся представителем заявителей согласно представленным доверенностям, уплаченную им госпошлину в размере 100 (сто) рублей согласно квитанции от 14.08.2009 г.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течеще^де^ЯТидней.
Судья Верховного Суда «^^^^^^ Российской Федерации у^\^--^ Н.С. Романенков