ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 5-В09-65
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 3 а в г у с т а 2 0 0 9 г.
Заместитель председателя Верховного Суда Российской Федерации В.Н.Соловьев, изучив надзорную жалобу Лысенко О.А. и Лысенко И.В. по материалам истребованного дела по иску Лысенко О.А., Лысенко И.В. к Управлению социальной защиты населения района «Солнцево» г. Москвы об обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
Лысенко О.А. и Лысенко И.В. обратились в суд с иском к УСЗН района «Солнцева» г. Москвы об обязании назначить ежемесячную денежную выплату по случаю потери кормильца с 21 февраля 2005 года в размере 3874 руб.
каждому с последующей индексацией, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 60 000 руб. и расходы на оплату услуг представителя.
В обоснование иска ссылались на то, что 18 января 2005 года умер Лысенко В.Н. (муж Лысенко О.А. и отец Лысенко И.В.), принимавший участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, инвалид 2 группы по причине увечья, связанного с аварией на ЧАЭС. При жизни Лысенко В.Н.
получал ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, исчисленные из среднего заработка с применением предусмотренной законодательством индексации. Сумма возмещения вреда здоровью, выплачиваемая Лысенко В.Н. на день смерти, составляла 11 622,04 руб. 21 февраля 2005 года они обратились к ответчику с заявлением о назначении им ежемесячной денежной компенсации по случае потери кормильца в размере 2/3 доли от получаемой Лысенко В.Н. ежемесячной суммы возмещения вреда, но им было отказано 22 марта 2005 года по мотиву, что факт нахождения их на иждивении должен быть установлен судом.
Решением Солнцевского районного суда г. Москвы от 20 марта 2007 года установлен факт их нахождения на иждивении у Лысенко В.Н., умершего 18 января 2005 года, на день его смерти.
2 Истцы полагали, что в соответствии с законодательством Лысенко О.А., инвалид 2-ой группы, получатель пенсии по инвалидности, Лысенко И.В., 1986 года рождения, студент ВУЗА очной формы обучения, как нетрудоспособные члены семьи умершего и его иждивенцы, имеют право получать денежную компенсацию по потере кормильца с момента первоначального обращения, то есть с 21 февраля 2005 года, в размере по 3874 руб., то есть 2/3 доли от денежной суммы, которую получал Лысенко В.Н в счет возмещения вреда здоровью. Однако ответчик определил им ежемесячную денежную выплату по потере кормильца с 11 апреля 2007 года в размере 1502,70 руб. - по 1/3 части от фиксированной выплаты сумм возмещения вреда инвалидам 2 группы, которую Лысенко В.Н. не получал.
Решением Солнцевского районного суда г. Москвы от 23 октября 2007 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 4 декабря 2007 года решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Лысенко О.А. и Лысенко И.В. ставится вопрос об отмене состоявшихся по данному делу судебных постановлений.
Определением Солнцевского районного суда г. Москвы от 13 октября 2008 года Лысенко О.А. и Лысенко И.В. восстановлен процессуальный срок на подачу надзорной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 23 октября 2007 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 4 декабря 2007 года.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2008 года Лысенко О.А. и Лысенко И.В. было отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу заместителя Председателя Верховного Суда РФ 30 апреля 2009 года дело истребовано в Верховный Суд РФ для изучения доводов надзорной жалобы заявителей по материалам дела.
При изучении доводов надзорной жалобы Лысенко О.А. и Лысенко И.В.
по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Разрешая исковые требования Лысенко О.А. и Лысенко И.В. о назначении ежемесячных выплат по случаю потери кормильца исходя из размера сумм, которые выплачивались Лысенко В.Н. при жизни за вычетом их доли, суд исходил из того, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12 февраля 2001 года 3 № 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона ( в настоящее время пункт 15 части 1 статьи 14), в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что денежная компенсация истцам выплачивается в соответствии с действующим законодательством, право на компенсацию в увеличенном размере истцы не имеют.
Согласно части третьей статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред.
Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации от 21 августа 2001 года принято Постановление № 607, которым утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с пунктом 7 вышеуказанного Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
Вместе с тем, принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Лысенко О.А. и Лысенко И.В. об обязании назначить им ежемесячную денежную компенсацию по случаю потери кормильца с 21 февраля 2005 года, суд исходил из того, что при первоначальном обращении в орган социальной защиты населения, то есть 21 февраля 2005 года, истцами не были представлены документы, подтверждающие нахождения их на иждивении умершего, отказ органа социальной защиты населения от 21 марта 2005 года они не обжаловали. Суд, руководствуясь вышеприведенной нормой, указал, что право на назначение ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца возникло у истцов после подтверждения факта нахождения на иждивении решением суда, в связи с чем посчитал назначение указанной выплаты Лысенко О.А. и Лысенко И.В. с момента повторного обращения со всеми необходимыми документами в орган социальной защиты правомерным.
Между тем, как указывают в надзорной жалобе заявители, данные выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
Как следует из материалов дела, в связи с невозможностью получения документов, удостоверяющих факт нахождения истцов на иждивении умершего кормильца, то есть нахождении на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным или основным 4 источником средств к существованию, что препятствовало назначению им ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца, Лысенко О.А. и Лысенко И.В. обратились в суд с заявлением об установлении данного факта.
Решением Солнцевского районного суда г. Москвы от 20 марта 2007 года установлен юридический факт того, что на день смерти Лысенко В.Н. 18 января 2005 года истцы Лысенко О.А. и Лысенко И.В. находились на его иждивении.
Данный юридический факт имел место и на момент обращения с заявлением в орган социальной защиты о назначении ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца, то есть 21 февраля 2005 года.
В силу статьи 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим данный факт.
Учитывая изложенное, по мнению заявителей, ежемесячная денежная компенсация по случаю потери кормильца, должна быть назначена не с момента повторного обращения в орган социальной защиты с заявлением о назначении указанной выплаты после подтверждения факта нахождения их на иждивении умершего кормильца, а с момента первичного обращения истцов в орган с заявлением о назначении данной выплаты.
Приведенные доводы надзорной жалобы в указанной части заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу Лысенко О.А. и Лысенко И.В. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2008 года отменить. Надзорную жалобу Лысенко О.А. и Лысенко И.В. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.Н.Соловьев