ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№ГКПИ09-1017
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 24 и ю л я 2 0 0 9 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Ю. Зайцев, ознакомившись с заявлением Сарапина Павла Ефимовича об оспаривании в части ст. 214.1 Налогового кодекса Российской Федерации, письма Министерства финансов Российской Федерации от 24 октября 2008 г. № 03-0405-01/401, решения заместителя начальника ИФНС России по г. Ноябрьску ЯНАО от 28 апреля 2009 г. № 7061 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,
установил:
Сарапин П.Е. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеназванным заявлением.
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что настоящее заявление в части оспаривания ст. 214.1 Налогового кодекса Российской Федерации не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции на основании п . 1 ч . 1 ст. 134 ГПК РФ, предусматривающего отказ судьи в принятии заявления в случае, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Согласно ст. 27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции, в частности, гражданские дела об оспаривании ненормативных правовых актов палат Федерального Собрания.
Заявителем оспаривается нормативный правовой акт, полномочиями по осуществлению нормоконтроля в отношении которого суды общей юрисдикции не наделены.
В силу ч. 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации вопрос по проверке соответствия Конституции Российской Федерации федеральных 2 законов может быть решен Конституционным Судом Российской Федерации в порядке конституционного судопроизводства.
На основании изложенного требование Сарапина П.Е. об оспаривании в части Налогового кодекса Российской Федерации не может быть рассмотрено и разрешено по правилам гражданского судопроизводства.
В остальной части заявление Сарапина П.Е. подлежит возвращению в связи с его неподсудностью данному суду.
К подсудности Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции отнесены, в частности, гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций (п. 2 ч. 1 ст. 27 ГПК РФ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009 утверждены Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации.
В соответствии с п.п. 2, 9-11, 17 указанных Правил нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем не допускается.
Нормативные правовые акты подписываются (утверждаются) руководителем федерального органа исполнительной власти или лицом, исполняющим его обязанности.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, которое ведет Государственный реестр нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
Копии актов, подлежащих официальному опубликованию, в течение дня после государственной регистрации направляются Министерством юстиции Российской Федерации в «Российскую газету», в Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской 3 Федерации, в научно-технический центр правовой информации «Система» и в Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Поскольку оспариваемый заявителем акт Министерства финансов Российской Федерации издан в виде письма, подписан не руководителем федерального органа исполнительной власти, не прошел государственную регистрацию и не опубликован в установленном порядке, он в силу п. 2 ч. 1 ст.
27 ГПК РФ во взаимосвязи с ч. 1 ст. 251 ГПК РФ не может быть отнесен к тем нормативным правовым актам, дела об оспаривании которых рассматривает Верховный Суд Российской Федерации в качестве суда первой инстанции.
Не подпадает под действие ст. 27 ГПК РФ и требование об оспаривании решения заместителя начальника ИФНС России по г. Ноябрьску ЯНАО от 28 апреля 2009 г. № 7061 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Отсутствует также и какой-либо другой федеральный закон, относящий аналогичные требования к подсудности Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
Согласно ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,
определил:
Сарапину Павлу Ефимовичу в принятии заявления в части оспаривания ст. 214.1 Налогового кодекса Российской Федерации отказать.
В части оспаривания письма Министерства финансов Российской Федерации от 24 октября 2008 г. № 03-04-05-01/401, решения заместителя начальника ИФНС России по г. Ноябрьску ЯНАО от 28 апреля 2009 г. № 7061 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения заявление Сарапину П.Е. возвратить.
Возвратить заявителю уплаченную им госпошлину в размере 100 руб.
согласно квитанции от 11 июля 2009 г.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /пУ( / /тл-^лк / В.Ю. Зайцев