ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№38-В09-6
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а ал и ю л я 2 0 0 9 г о д а Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А.Гуляева, изучив надзорную жалобу военного комиссариата Тульской области по материалам истребованного дела по иску Уманец И Д . к военному комиссариату Тульской области о взыскании недоплаты суммы пенсии в связи с изменением минимального размера оплаты труда с учетом индексации,
установил:
Уманец И.Д. обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что он является пенсионером Минобороны РФ и на основании положений Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» ему назначены и выплачиваются соответствующие пенсионные выплаты. Однако, несмотря на то, что стоимость продовольственного пайка с 1993 года неоднократно изменялась в сторону увеличения, необходимый перерасчет размера пенсии на этом основании не производился.
Решением Центрального районного суда г.Тулы от 20 августа 2008 года исковые требования Уманец И.Д. к военному комиссариату Тульской области были частично удовлетворены. Постановлено взыскать с военного комиссариата Тульской области в пользу Уманец 2 И.Д. недополученную сумму пенсии за период с 1 февраля 1993 года по 30 июня 1996 года с учетом индекса роста потребительских цен по состоянию на 30 июня 2008 года в сумме 13 тыс. 886 руб. 88 коп.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 30 октября 2008 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе военный комиссариат Тульской области просит отменить принятые по делу судебные постановления, считая их незаконными.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 15 мая 2009 года дело было истребовано для проверки в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В надзорной жалобе военный комиссариат Тульской области указывает на следующее:
Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Статьей 43 данного Закона в редакции, действовавшей до 1 июля 1996 года, было установлено, что пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет. Для исчисления пенсии в денежное довольствие включается также месячная стоимость продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим.
3 Указанное денежное довольствие, не превышающее 10 кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством РФ, учитывалось при исчислении пенсии полностью, а остальная его часть - в размере 50%.
Порядок определения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, установлен Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941.
Согласно п.8 указанного Постановления, пенсии уволенным со службы военнослужащим исчислялись из суммы их денежного довольствия, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии и месячной стоимости продовольственного пайка, определяемой в порядке, предусмотренном п. 11 данного Постановления. При этом сумма денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, не превышающая 10 кратный минимальный размер оплаты труда, установленный законодательством на день назначения или перерасчета им пенсии, учитывалась при исчислении пенсий полностью, а остальная её часть - в размере 50%.
Кроме того, в соответствии с п.п. «б» п. 14 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года №941, если имелось основание для пересмотра, то ранее назначенные пенсии пересчитывались по нормам, установленным законодательством, исходя из суммы увеличенного денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, исчисленной по состоянию на день увеличения денежного довольствия. При этом сумма денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка, учитываемая при исчислении пенсии полностью, определялась исходя из размера минимальной оплаты труда, установленного законодательством по состоянию на день, с которого производился перерасчет пенсий.
Таким образом, согласно приведенным выше положениям нормативных правовых актов, действовавших до 1 июля 1996 года, увеличение минимального размера оплаты труда не являлось самостоятельным основанием для пересмотра пенсий, поскольку минимальный размер оплаты труда применялся исключительно для определения суммы денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, при их назначении или пересмотре.
Согласно п. «а» ч. 1 ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии подлежат пересмотру при повышении стоимости жизни и 4 оплаты труда - в соответствии с законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений населения.
Законом РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» определено, что индексация - это установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен.
Статьей 2 данного Закона установлено, что государственные пенсии являются самостоятельным объектом индексации, также как и оплата труда работников предприятий, учреждений, организаций, при этом каждому самостоятельному объекту индексации установлен соответствующий источник средств для индексации (ст. 8 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1). Таким образом, индексация оплаты труда работников предприятий, учреждений, организаций не может служить основанием для индексации государственных пенсий.
Вместе с тем, согласно ст. 1 Закона РСФСР от 24 октября 1991 года № 1799-1 индексация может сочетаться, а в некоторых случаях и заменяться иными методами государственного регулирования доходов населения (пересмотр уровня оплаты труда, размеров пенсий, социальных пособий и т.д.).
Поскольку пенсии гражданам, уволенным с военной службы, пересматривались одновременно с увеличением (индексацией) окладов денежного содержания военнослужащих, состоящих на службе, которые увеличивались (индексировались) при повышении стоимости жизни и оплаты труда, повторный пересмотр пенсий по одному и тому же основанию законодательством не предусмотрен.
Исчерпывающий перечень оснований для пересмотра пенсий определен п. «б» ч.1 ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, при этом повышение минимального размера оплаты труда в указанный перечень оснований для пересмотра пенсий не включено.
Вышеуказанные доводы военного комиссариата Тульской области заслуживают внимание, однако, из материалов дела следует, что обжалуемое решение Центрального районного суда г.Тулы от 20 августа 2008 года вступило в законную силу и исполнено (л.д. 66, 67), поворот исполнения этого решения в силу п.З ст. 1109 Гражданского кодекса РФ и ч.З ст. 445 Гражданского процессуального кодекса РФ невозможен.
Кроме того, отмена указанного судебного постановления в порядке надзора приведёт к нарушению принципа правовой определенности, который, среди прочего, требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло быть оспорено.
Правовая определенность подразумевает недопустимость повторного рассмотрения однажды решенного дела. Принцип закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра 5 окончательного и вступившего в законную силу постановления только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления. Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не пересмотра по существу.
Пересмотр не может считаться скрытой формой обжалования, в то время как лишь возможное наличие двух точек зрения по одному вопросу не может являться основанием для пересмотра. Отступления от этого принципа оправданны, только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.
По настоящему делу указанных обстоятельств не установлено.
Принимая во внимание вышеуказанное, оснований для передачи надзорной жалобы военного комиссариата Тульской области для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать военному комиссариату Тульской области в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /1 / л^) //) Г.А.Гуляева