ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 18-В09-42
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ч г. М о с к в а ^ и ю л я 2009года Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Соловьев В.Н., изучив надзорную жалобу военного комиссариата Краснодарского края по материалам истребованного дела по иску Чечулинского И.В. к военному комиссариату Краснодарского края о взыскании сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности,
установил:
Чечулинский И.В. обратился в суд с иском к военному комиссариату Краснодарского края о взыскании сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и взыскании задолженности, в обоснование которого ссылался на то, что, являясь кадровым офицером, в период с 18 марта 1987 года по 27 апреля 1987 года выполнял служебные обязанности по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 11 января 1999 года он признан инвалидом 3-й группы, с 10 июля 2003 года - инвалидом 2-й группы с причиной «увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС» бессрочно.
Полагая, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью определен ответчиком неправильно, Чечулинский И.В. на основании представленных расчетов просил суд взыскать с ответчика единовременно за счет средств федерального бюджета задолженность в сумме 1713 362 руб. 48 коп. за период с 1 декабря 1998 года по 30 сентября 2 2007 года и выплачивать ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 32 578 руб. 39 коп. начиная с 1 октября 2007 года.
Представитель ответчика исковые требования не признал.
Решением Первомайского районного суда Краснодарского края от 9 апреля 2008 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал военный комиссариат Краснодарского края выплачивать Чечулинскому И.В., начиная с 1 октября 2007 года, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 32 578 руб. 39 коп., и взыскал в его пользу единовременно задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 1713 362 руб. 48 коп.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2009 года военному комиссариату Краснодарского края отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В настоящей надзорной жалобе, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации, на основании части 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации военным комиссариатом Краснодарского края поставлен вопрос об отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2009 года и передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
При изучении доводов надзорной жалобы военного комиссариата Краснодарского края по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В надзорной жалобе заявитель указывает, что судом при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Как видно из материалов дела, Чечулинский И.В. с 1 декабря 1998 года является инвалидом 3-й группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получает пенсию за выслугу лет. С 15 февраля 2001 года ему впервые назначена сумма возмещения вреда здоровью в размере 1 000 руб., как инвалиду 3-й группы. С 10 июля 2003 года истцу установлена 2-я группа инвалидности бессрочно.
3 Кроме того, 11 марта 2003 года на основании постановления Правительства РФ от 8 июня 2001 года № 455 "Об утверждении порядка и условий возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы" Чечулинскому И.В. произведена выплата недополученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за прошлое время в сумме 57 773 руб. 92 коп. При этом выплата произведена исходя из расчетной месячной суммы 2 405 руб. 73 коп.
за прошлое время с учетом требований пункта 3 названного Порядка, т.е. из размера денежного довольствия, действующего на день выплаты.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что Чечулинский И.В., являясь инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, имеет право на ежемесячные выплаты сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, с 1 декабря 1998 года, т.е. с даты установления инвалидности и указанные выплаты ему были произведены 11 марта 2003 года за период 1 декабря 1998 года по 30 ноября 2000 года в сумме 57 773 руб. 92 коп. При таких обстоятельствах он, по мнению судебных инстанций, вправе претендовать на перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда исходя из расчетной месячной суммы (2 405 руб. 73 коп) с последовательным применением, начиная с 1998 года, соответствующих индексов роста потребительских цен, коэффициентов роста минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
В надзорной жалобе заявитель указывает на то, что приведенные выводы суда основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 года № 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" абзац четвертый подпункта 1 пункта 23 статьи 1 данного Закона в части, лишающей военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет и ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, права на возмещение вреда, причиненного их здоровью, признан противоречащим статьям 19 (части 1 и 2), 42 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и утрачивающим силу по истечении шести месяцев с момента провозглашения данного Постановления.
В названном Постановлении также отмечено, что Федеральному Собранию в течение шести месяцев надлежит внести изменения в Закон Российской Федерации от 18 июня 1992 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на 4 Чернобыльской АЭС", в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года, вытекающие из данного Постановления.
Соответствующие изменения в пункт 2 статьи 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были внесены Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, закрепившим, что военнослужащие (и приравненные к ним лица), направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, имеют право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой статьи 14 указанного Закона, т.е. исходя из твердой суммы в зависимости от группы инвалидности.
В соответствии с частью 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона № 5-ФЗ гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Таким образом, из пункта 25 части 1 статьи 14 базового Закона в его нормативном единстве с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчислялся из заработка, не предоставляется инвалидам-чернобыльцам, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, что не противоречит Конституции Российской Федерации.
Между тем, из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении ему ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью до введения в действие Федерального закона № 5-ФЗ от 12 февраля 2001 года Чечулинский И.В. не обращался. Впервые истцу выплаты в возмещение вреда здоровью, причиненного при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначены с 15 февраля 2001 года как инвалиду 3-й группы в твердой денежной сумме, которые индексировались с 19 июня 2002 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года № 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 5 № 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31 -ФЗ).
Кроме того, действующее до введения в действие Федерального закона № 5-ФЗ от 12 февраля 2001 года законодательство не предусматривало право военнослужащих, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получающих пенсию за выслугу лет, на получение ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью.
Изложенное, по мнению военного комиссариата Краснодарского края, свидетельствует о том, что выводы судебных инстанций о праве истца, впервые обратившегося за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью исходя из денежного довольствия, основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права, в связи чем законность состоявшихся по настоящему делу судебных постановлений подлежит проверке в порядке надзора.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу военного комиссариата Краснодарского края с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 4 февраля 2009 года отменить. Надзорную жалобу военного комиссариата Краснодарского края с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации , /11 /^Л/У^ .
__^-~^^^*/^ В.Н. Соловьев