ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№9-В09-11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 6 и ю л я 2 0 0 9 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А.Горохов, изучив надзорную жалобу представителя ГУВД по Нижегородской области Бойко В.Д. по материалам истребованного дела по иску Андренковой Л.В. к ГУВД по Нижегородской области о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца,
установил:
Андренкова Л.В. обратилась с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что является матерью погибшего 5 сентября 2004 года ветерана боевых действий Андренкова А.А., получает пенсию по случаю потери кормильца.
7 мая 2008 года обратилась с заявлением в центр пенсионного обслуживания ГУВД Нижегородской области о перерасчете пенсии (повышении в размере 32% ) в соответствии со ст.
45 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», однако в повышении размера пенсионных выплат ей было отказано. Считала отказ ответчика незаконным и необоснованным.
Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 9 октября 2008 года исковые требования Андренковой Л.В. были удовлетворены.
2 Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 2 декабря 2008 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель ГУВД по Нижегородской области Бойко В.Д. просит отменить принятые по делу судебные постановления, считая их незаконными.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 28 апреля 2009 года дело было истребовано для проверки в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В надзорной жалобе представитель ГУВД по Нижегородской области указывает на то, что пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел производится на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В соответствии со ст.5 вышеуказанного Закона, в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Согласно ст. 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
Андренковой Л.В. с 1 октября 2004 года была назначена пенсия по случаю потери кормильца - её сына Андренкова А.А.
В статье 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 приведен исчерпывающий перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны боевых действий, однако из содержания статьи 3 Закона не вытекает, что члены семьи погибшего (умершего) кормильца, не являющиеся ветеранами боевых действий, имеют право на упомянутое повышение назначенной пенсии по случаю потери кормильца. Повышение пенсии, установленное п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 носит личностный характер и применяется по смыслу данной статьи к самим ветеранам боевых действий и другим категориям лиц, указанным в статье.
Однако, с учетом действующего законодательства и материалов дела необходимо отметить следующее.
Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного , то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.
В соответствии со ст.45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 Андренков А.А. при жизни имел право на повышение пенсионных выплат, так как являлся ветераном боевых действий.
Вышеуказанная статья 45 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в статье 45 Закона, дающей право на повышение пенсионных выплат.
Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, предусматривающей повышение пенсии по случаю потери 4 кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.
Данное толкование норм материального права дано и Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 2000 года № 213пв-99пр.
Принимая во внимание вышеуказанное, оснований для передачи надзорной жалобы представителя ГУВД по Нижегородской области для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать представителю ГУВД по Нижегородской области Бойко В.Д. в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации