ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 85-В09-13
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва « л^>> и ю н я 2 0 0 9 г о д а Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.Н.Соловьев, рассмотрев надзорную жалобу Военного комиссариата Калужской области по материалам истребованного дела по иску Семенова Р.И.
к Военному комиссариату Калужской области о перерасчете и взыскании недоплаченной пенсии,
установил:
Семенов Р.И. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Калужской области о перерасчете размера пенсии и взыскании недоплаченных сумм пенсии, в обоснование которого ссылался на то, что с 26 февраля 1975 года является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, в период военной службы выполнял полеты в составе экипажей воздушного судна, был уволен в запас с должности «командир огневых установок корабля - старший воздушный радист», имел классную квалификацию «воздушный стрелок радист первого класса», которая была ему присвоена в 1965 году. Считает, что имеет право на увеличение размера выплачиваемой пенсии в соответствии с Положением об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» и предусматривающим увеличение окладов по воинским должностям за квалификационную категорию. Поскольку оклад по должности летному составу с 1 июня 2000 года был увеличен на 20%, а с 1 января 2008 года на 35%, истец просил суд взыскать с Военного комиссариата Калужской области сумму недоплаченной пенсии с июня 2000 года с учетом индексации и обязать ответчика выплачивать пенсию исходя из увеличения оклада по должности на 35%.
Ответчик иск не признал.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 29 мая 2008 2 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 30 июня 2008 года, исковые требования удовлетворены частично. С Военного комиссариата Калужской области за счет средств федерального бюджета в пользу Семенова Р.И.
взыскана недоплаченная пенсия с учетом индексации за период с 1 ноября 2005 года по 31 декабря 2007 года в сумме 7 758 рублей 32 копеек. Военный комиссариат Калужской области обязан произвести перерасчет размера пенсии и выплачивать Семенову Р.И. пенсию с 1 января 2008 год с увеличением оклада по воинской должности (должностного оклада) на 35 %. В остальной части иска отказано.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2009 года Военному комиссариату Калужской области отказано в передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В настоящей надзорной жалобе, поступившей в Верховный Суд Российской Федерации, на основании части 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Военным комиссариатом Калужской области поставлен вопрос об отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2009 года и передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
При изучении доводов надзорной жалобы Военного комиссариата Калужской области по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В надзорной жалобе заявитель указывает, что судом при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Семенов Р.И.
является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации с 26 февраля 1975 года. С действительной военной службы истец уволен с должности командира огневых установок корабля - старшего воздушного стрелка-радиста; 29 декабря 1965 года приказом №154 командира войсковой части 40963 ему присвоена классная квалификация «воздушный стрелок-радист первого класса».
В соответствии с пунктом 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396, 3 военнослужащим, проходящим военную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории, оклады по воинским должностям выплачиваются с увеличением.
Пунктом 2 совместного приказа Министра обороны Российской Федерации № 394, МВД Российской Федерации №805, МЧС Российской Федерации № 401, ГТК Российской Федерации № 637, ФСБ Российской Федерации №411, ФПС Российской Федерации № 296 от 27 июля 2000 года «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» установлено с 29 мая 2000 года выплачивать оклады по воинским должностям, указанным в постановлении Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396, военнослужащим, отнесенным по учету к специальностям летчиков и штурманов, а также установлено, что гражданам, уволенным с военной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летному составу окладов за присвоенные квалификационные категории, перерасчеты ранее назначенных пенсий осуществляются на основании их заявлений в военные комиссариаты по месту жительства и при предоставлении данных о присвоении соответствующей квалификации (выписка из приказа, личного дела или летной книжки).
В ответ на обращение Семенова Р.И. в Военный комиссариат Калужской области с заявлением о перерасчете пенсии с учетом классной квалификации ему было сообщено, что пересчитать пенсию с учетом классности правовых оснований не имеется, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 года № 611 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396» подлежат пересмотру с учетом классности ранее назначенные пенсии из летных окладов, в том числе сохраненных уволенным в запас с военной службы офицерам инженерно-технического состава (техников), имеющим «летную» военно-учетную специальность и входившим в состав экипажей, которым квалификационная категория бортовых специалистов была присвоена в период с мая 1987 года по март 1991 года приказами Главнокомандующих ВВС, войсками ПВО и ВМФ, а «военного инженера (техника) - мастера» - приказами Министра обороны СССР. Повышение должностных окладов за классность «воздушный стрелок-радист первого класса» постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 и от 16 августа 2002 года № 611 не предусмотрено.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд, руководствуясь постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 и от 16 августа 2002 года № 611, совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и руководителей других силовых ведомств от 27 июля 2000 года № 394, исходил из того, что истец проходил службу на летной должности, его должность тождественна должности бортового специалиста 1 класса, квалификационный класс был присвоен ему в 1965 году в установленном на этот период порядке. При таких обстоятельствах Семенов Р.И. вправе претендовать на увеличение ему пенсии с учетом увеличения оклада по воинской должности.
4 В надзорной жалобе заявитель указывает на то, что приведенные выводы суда основаны на ошибочном толковании норм материального права по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей" (в редакции Федерального закона от 03 декабря 2007 года № 319-ФЗ) пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при увеличении денежного довольствия военнослужащих подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.
Первоначальной редакцией Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396, был установлен перечень присваиваемых летному составу государственной авиации квалификационных категорий, в котором наряду с категориями летчиков и штурманов значатся квалификационные категории «бортовой специалист 3,2,1 класса, мастер», а также предусмотрено увеличение окладов по воинской (занимаемой, штатной) должности в зависимости от квалификационной категории, в том числе бортовому специалисту 1 -го класса на 20 процентов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 года № 611 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396» действие Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации распространено на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего постановления (абзац 14 пункт 2 Положения).
Подпунктом «д» пункта 1 приказа Министра обороны Российской Федерации и руководителей других силовых ведомств от 12 июля 2007 года № 288 "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации" предусмотрено производить перерасчет ранее назначенных пенсий гражданам, уволенным с военной службы и занимавшим ранее: - воинские (штатные) должности летного состава и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за присвоенную в установленном порядке соответствующую квалификационную категорию (классную квалификацию, классность); должности офицеров, относящиеся к должностям бортовых инженеров и бортовых техников, и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения окладов по этим должностям за соответствующую классность, присвоенную в порядке, установленном для летчиков и штурманов.
5 Как указывает заявитель, на момент увольнения истец имел воинское звание «старший сержант», в период службы не занимал и не имел «летную» военно-учетную специальность, в пилотировании и навигации воздушного судна участия не принимал, в летный состав экипажа не входил. По должности, которую занимал в период прохождения военной службы Семенов Р.И., классные квалификации присваивались в порядке и с учетом требований, установленных соответствующими приказами Министра обороны СССР для наземных специалистов.
Кроме того, установление тождественности присвоенной истцу в 1965 году квалификационной категории «воздушный стрелок - радист первого класса» и квалификационной категории «бортовой специалист первого класса» в компетенцию суда не входит, поскольку в соответствии с Положением об определении квалификации летного состава государственной авиации присвоение, снижение или лишение квалификационных категорий осуществляется Центральной квалификационной комиссией летного состава государственной авиации при Министерстве обороны Российской Федерации (пункт 3 Положения).
Изложенное, по мнению Военного комиссариата Калужской области, свидетельствует о том, что выводы судебных инстанций о праве истца на увеличение пенсии на тех же условиях, что и пенсионерам из числа лётного состава, которым были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для лётчиков и штурманов, основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права, в связи чем законность состоявшихся по настоящему делу судебных постановлений подлежит проверке в порядке надзора.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу Военного комиссариата Калужской области с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2009 года отменить. Надзорную жалобу Военного комиссариата Калужской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель Председателя V Верховного Суда Российской Федерации / ^ 1 У ^ ^ ^ — — — /С-У/ В^Н. Соловьев