ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИ09-646
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 17 и ю н я 2 0 0 9 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда ,, „ „ „ ^ „ , Н.С. Романенкова Российской Федерации при секретаре ВО. Александрове с участием прокурора В.А.Кротова рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению АО «Леанти» (Ьеап1л Оу) о признании недействующим пункта 24 перечня иностранных государств, в отношении перевозчиков которых вводится сбор за использование автомобильных дорог Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1007 «О сборе за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации»,
установил:
Правительство Российской Федерации 24 декабря 2008 г. -приняло постановление № 1007 «О сборе за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации», которым утвержден перечень иностранных государств, в отношении перевозчиков которых вводится сбор за использование автомобильных дорог Российской Федерации. В Перечне под номером 24 указано иностранное государство Финляндия.
АО «Леанти» (Ьеапй Оу) обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 24 данного Перечня.
Как указывает заявитель, включение в перечень иностранных государств, в отношении перевозчиков которых вводится сбор за использование 2 автомобильных дорог Российской Федерации, Финляндии противоречит Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о международном автомобильном сообщении от 27 октября 1995 г. и нарушает имущественные права организации.
Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству транспорта Российской Федерации (поручение от 16 мая 2009 г. № СС-П9-2651).
Представитель Правительства РФ Тонких СР. просила суд прекратить производство по делу, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2009 г. № 440 внесены изменения в перечень иностранных государств, в отношении перевозчиков которых вводится сбор за использование автомобильных дорог Российской Федерации. В новой редакции Перечня Финляндской Республики нет.
Представитель АО «Леанти» Батищев В.К. возражал против удовлетворения ходатайства о прекращении производства по делу, просил суд возместить АО «Леанти» судебных издержек, связанных с проездом представителя организации к месту проведения судебного заседания в сумме 6007,2 руб.
Выслушав заявленные ходатайства и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Кротова В.А., полагавшего удовлетворить ходатайство о прекращении производства по делу, Верховный Суд Российской Федерации считает, что имеются основания для прекращения производства по делу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2009 г.
№ 440 внесены изменения в перечень иностранных государств, в отношении перевозчиков которых вводится сбор за использование автомобильных дорог Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1007 «О сборе за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации». Согласно новой редакции перечня иностранных государств, в отношении перевозчиков которых вводится сбор за использование автомобильных дорог Российской Федерации, государство Финляндия в нем отсутствует. Данный нормативный правовой акт опубликован в «Собрании законодательства Российской Федерации» № 2 1 , 25.05.2009, «Российской газете» № 94, 27.05.2009.
Гражданский процессуальный кодекс РФ в главе 24 «Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части» устанавливает, что предметом судебного обжалования могут быть лишь такие нормативные правовые акты, которые на момент их обжалования в судебном порядке или рассмотрения заявленных требований по существу являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.
Правовые акты, действие которых прекращено, основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются и, следовательно, 3 каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан и организаций повлечь не могут.
Таким образом, на момент рассмотрения судом заявленных требований, оспариваемые положения нормативного правового акта Правительства Российской Федерации являются недействующими. Если заявитель АО «Леанти» полагает, что в результате действия нормативного правового акта, впоследствии утратившего силу, его права оказались нарушенными, то он не лишен возможности добиваться их восстановления путем обращения в суд за защитой в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 данного Кодекса.
В соответствии со статьей 333-40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу судом общей юрисдикции.
Заявление АО «Леанти» о возмещении судебных издержек, связанных с проездом представителя организации к месту проведения судебного заседания, удовлетворению не подлежит.
Из объяснений представитель Правительства РФ Тонких С Р . следует, что Постановление от 20 мая 2009 г. № 440 является результатом нормотворческой деятельности Правительства Российской Федерации и не может рассматриваться как добровольное удовлетворение требований заявителя.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает возмещение судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, а также, если заявитель не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 220, 225 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
определил:
прекратить производство по гражданскому делу по заявлению АО «Леанти» (Геапи Оу) о признании недействующим пункта 24 Перечня иностранных государств, в отношении перевозчиков которых вводится сбор за использование автомобильных дорог Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1007 «О сборе за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации», т.к. заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Заявление АО «Леанти» о возмещении судебных издержек, связанных с проездом представителя организации к месту проведения судебного заседания в размере 6007,2 руб. оставить без удовлетворения.
4 Обязать налоговые органы возвратить АО «Леанти» государственную пошлину в размере 2000 рублей (две тысячи рублей), уплаченную 22 апреля 2009 г. за подачу заявления в Верховный Суд Российской Федерации.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенков