ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № КАС09-235
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва «9» июня 2009 г.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего:
Федина А.И.
членов коллегии:
Манохиной Г.В.
Коваля В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы по заявлению Касько Евгения Георгиевича о признании частично недействующим пункта 4 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 года № 103, по частной жалобе Касько Е.Г. на определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20 марта 2009 года, которым в принятии заявления отказано по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Манохиной Г.В., Кассационная коллегия
установила:
Касько Е.Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеназванным заявлением.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 20 марта 2009 года Касько Е.Г. в принятии заявления отказано в связи с тем, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (п. 1 ч.
1ст. 134 ГПК РФ).
В частной жалобе Касько Е.Г. просит об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Кассационная коллегия не находит оснований для отмены определения судьи Верховного Суда РФ.
2 В силу пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Оспариваемым заявителем пунктом 4 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации предусмотрено, что в выслугу лет, исчисленную согласно подпункту «а» пункта 2 настоящего Положения, в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 время службы (работы) засчитывается на льготных условиях:
а) один месяц службы за два месяца:
в отдаленных местностях Российской Федерации, указанных в разделе I приложения № 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, - с 21 июля 1993 г.;
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при участии в оперативно-розыскной деятельности по перечню подразделений и должностей, утверждаемому председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации;
в высокогорных местностях на высоте 2500 метров и более над уровнем моря - с 21 июля 1993 г.;
на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации - в порядке, определяемом председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации;
б) один месяц службы за полтора месяца:
на летной работе в авиации, кроме видов авиации, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, - на условиях, определяемых председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации;
в отдаленных местностях Российской Федерации, указанных в разделе II приложения № 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, - с 21 июля 1993 г.;
в высокогорных местностях на высоте 1500 метров над уровнем моря (кроме времени службы в высокогорных местностях на высоте 2500 метров и более) - с 21 июля 1993 г.;
в высокогорных местностях на высоте от 1000 до 1500 метров над уровнем моря, а в исключительных случаях и ниже - по перечню подразделений, утверждаемому председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, - с 21 июля 1993 г.;
время службы (работы) при участии в оперативно-розыскной деятельности по перечню подразделений и должностей, утверждаемому председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации;
3 в) один месяц службы за один и одну треть месяца:
время службы на находящихся в строю морских и речных судах на условиях, определяемых председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации.
Как следует из заявления, адресованного на первую инстанцию, Касько Е.Г. оспорил пункт 4 Положения, указав на то, что не включение времени содержания под стражей сотрудников таможенных органов, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных, в перечень периодов, засчитываемых в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов на льготных условиях, содержащийся в оспариваемом им пункте противоречит Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ и Закону РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, и нарушает его право на пенсионное обеспечение на условиях и по нормам, которые установлены законодательством для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей, которое распространяется на сотрудников таможенных органов.
По мнению заявителя, отнесение времени содержания под стражей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных, к времени прохождения службы в особых условиях обуславливает зачет данного периода в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 941), аналогичную оценку должен иметь такой период службы и для сотрудников таможенных органов.
При таких данных, судья первой инстанции правильно исходил из того, что требования заявителя фактически сводятся к расширению перечня периодов, засчитываемых в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов на льготных условиях, т.е. к дополнению оспариваемых положений нормативного правового акта.
В соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в статье 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти, определять содержание издаваемых ими актов и возлагать на органы государственной власти обязанность по осуществлению нормативного правового регулирования.
Вывод судьи о том, что разрешение требований, с которыми обратился заявитель, не входит в компетенцию судебных органов, правомерен.
Таким образом, основания для рассмотрения заявления в указанной части по существу в Верховном Суде Российской Федерации отсутствуют, и в принятии заявления в этой части на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ отказано правомерно.
4 С учетом изложенного, руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 20 марта 2009 года оставить без изменения, а частную жалобу Касько Е.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Члены коллегии:
А.И. Федин /^шУ /? ./ Г.В. Манохина В С . Коваль