ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 45-В09-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а ^ и ю н я 2 0 0 9 г.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Соловьев В.Н., изучив надзорную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области по материалам истребованного дела по иску Киселева А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области об оспаривании решения об отказе включения в специальный трудовой стаж периода работы и признании права на назначение досрочной пенсии,
установил:
Киселев А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области об оспаривании решения об отказе включения в специальный трудовой стаж периода работы и признании права на назначение досрочной пенсии.
В обоснование своих требований истец указал на то, что имеет необходимый 25-летний страховой стаж, по достижении возраста 58 лет он обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области от 5 марта 2008 года № 01/82 ему необоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ - 6 лет 3 мес. При этом ответчиком не был включен в специальный 2 стаж период работы истца в должности штабелевщика древесины на нижнем складе «Бабушкино» Гаранинского ЛПХ с 1 апреля 1992 года по 31 мая 1997 года - 5 лет 2 мес. С данным решением Киселев А.А. не согласен, и поэтому просит признать необоснованным отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии, признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с 18 января 2008 года.
Решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 28 апреля 2008 года исковые требования Киселева А.А. удовлетворены. Суд постановил: признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области от 5 марта 2008 года № 01 /82 об отказе включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы Киселева А.А. с 1 апреля 1992 года по 31 мая 1997 года - 5 лет 2 мес, и об отказе Киселеву А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии, а также признать за Киселевым А.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - с 18 января 2008 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 15 июля 2008 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области ставится вопрос об отмене состоявшихся по данному делу судебных постановлений.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2009 года Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области было отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
По запросу Заместителя Председателя Верховного Суда РФ 10 апреля 2009 года дело истребовано в Верховный Суд РФ для изучения доводов надзорной жалобы заявителя по материалам дела.
При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
3 В надзорной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области указывается на допущенные судами существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Судом установлено, что Киселев А.А. в спорный период с 1 апреля 1992 года по 31 мая 1997 года работал в должности штабелевщика древесины на нижнем складе «Бабушкино» Гаранинского ЛПХ.
В Списке № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, раздела «Лесозаготовки» нет.
Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, 4 применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года№ 273.
Данным Списком предусмотрена должность штабелевщика древесины, занятого на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. При этом в соответствии с Примечанием к Списку, указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
При рассмотрении дела, суд, исследовав все представленные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что в период с 1 апреля 1992 года по 31 мая 1997 года (5 лет 2 мес.) истец участвовал в едином технологическом процессе лесозаготовок, в связи с чем, указанный период его работы подпадает под действие Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273.
Признавая за истцом право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд исходил из того, что на момент обращения за назначением пенсии (18 января 2008 года) Киселев А.А. имел стаж работы с тяжелыми условиями труда 10 лет 11 мес. 7 дней, страховой стаж не менее 25 лет, проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 6 лет 3 месяцев.
Между тем, из материалов дела видно, что стаж работы истца с тяжелыми условиями труда, подтвержденный пенсионным органом, составляет 5 лет 9 месяцев 7 дней.
Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к периодам работы с тяжелыми условиями труда могут быть присоединены периоды работ непосредственно связанные с лесозаготовкой, и может быть назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, то есть при наличии специального стажа 12 лет 6 месяцев.
Поскольку суммированный специальный стаж работы Киселева А.А.
составляет только 10 лет 11 мес. 7 дней, вывод суда о признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.
2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не соответствует нормам материального права.
5 Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем, определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2009 года подлежит отмене, а надзорная жалоба Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области с делом передаче для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2009 года - отменить.
Надзорную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Л /^~~Ж^^-^ У^Л В.Н. Соловьев