ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 78-Г09-19
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
3 июня 2009 года г. М о с к в а Судебная к о л л е г и я по г р а ж д а н с к и м делам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Меркулова В.П.
судей Калининой Л.А. и Макарова Г.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению Сорокиной Надежды Анатольевны и Малышевой Елены Георгиевны о признании незаконным и недействующим Закона Санкт-Петербурга от 06 мая 2008 года № 238-39 «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» (с изменениями, внесенными Законом СанктПетербурга от 09 июля 2008 года № 480-80) по частной жалобе Малышевой Е.Г. и Сорокиной Н.А.
на определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 25 марта 2009 года Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., объяснения Малышевой Е.Г., которая также представляла интересы Сорокиной Н.А., поддержавшей доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Малышева Е.Г. и Сорокина Н.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконным и недействующим Закона Санкт-Петербурга от 06 мая 2008 года № 238-39 «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» (с изменениями, внесенными Законом СанктПетербурга от 09 июля 2008 года № 480-80), ссылаясь на то, что оспариваемы нормативный правовой акт противоречит федеральному законодательству и нарушает гражданские и жилищные права собственников и нанимателей помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных на территориях, включенных в адресную программу, права жителей Санкт-Петербурга, в том числе и права заявителей, закрепленные в Конституции РФ, Жилищном кодексе РФ, Градостроительном кодексе РФ, федеральных законах, Уставе СанктПетербурга и Законе Санкт-Петербурга от 20.07.2006 года № 400-61 «О порядке организации и проведения публичных слушаний и информирования населения при осуществлении градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге».
Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 25 марта 2009 года постановлено: отказать Малышевой Е.Г. и Сорокиной Н.А. в принятии к производству Санкт-Петербургского городского суда заявления о признании незаконным и недействующим Закона Санкт-Петербурга от 06 мая 2008 года № 238-39 «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» (с изменениями, внесенными Законом СанктПетербурга от 09 июля 2008 года № 480-80).
В частной жалобе Малышевой Е.Г. и Сорокиной Н.А ставится вопрос об отмене определения судьи, в связи с неправильным применением норм процессуального права.
Обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к следующему.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подано в защиту прав свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК РФ это правило применимо к производству по делам, возникшим из публичных правоотношений.
Согласно ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Отказывая в принятии заявления, судья Санкт-Петербургского городского суда сослался на то, что заявление Малышевой Е.Г. и Сорокиной Н.А. подано от себя лично в защиту интересов жителей г. Санкт-Петербурга. Действующим законодательством гражданам не предоставлено право обращаться в суд от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Между тем, с таким выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как усматривается из заявления, заявители проживают на территории, включенной в адресную программу оспариваемого закона.
Таким образом, законом г. Санкт-Петербурга не только затрагиваются их права, а также права неопределенного круга лиц.
Более того, п. 1 части 1 ст. 134 ГПК РФ в системной связи с ч. 1 ст.246 ГПК РФ и чЛ ст.251 ГПК РФ не предполагает отказ суда в принятии заявления о признании принятого и опубликованного в установленном порядке нормативного правового акта органа государственной власти противоречащим закону в случае, если заявитель считает, что этим актом нарушаются его права и свободы.
При вынесении определения об отказе в принятии заявления судья указанные обстоятельства не учел.
Таким образом, вынесенное определение судьи Санкт-Петербургского суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 25 марта 2009 года, которым Малышевой Е.Г. и Сорокиной Н.А. отказано в принятии заявления о признании незаконным и недействующим Закона Санкт-Петербурга от 06 мая 2008 года № 238-39 «Об адресной программе Санкт-Петербурга «Развитие застроенных территорий в Санкт-Петербурге» (с изменениями, внесенными Законом Санкт-Петербурга от 09 июля 2008 года № 480-80) отменить, материалы направить в тот же суд на новое рассмотрение.
Председательствующий:
% \ !-<: с У Судьи:
^/у^^^"/