Начальнику Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Моздокскому району ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Великому Ф.В.
Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 ^ 0 5 . 2 0 0 9 г.
На№ 22-В09-9 363751, Республика Северная Осетия-Алания, г. Моздок, ул. Фрунзе, д. 8 Сообщаю, что жалоба на решение Моздокского районного суда от 3 сентября 2008 года, оставленное без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 22 октября 2008 года, по делу по иску Соломка А.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Моздокскому району Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания о включении в стаж работы периода, дающего право на досрочное назначение пенсии рассмотрена в Верховном Суде Российской Федерации в порядке надзора.
Указанными судебными постановлениями исковые требования удовлетворены.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Моздокскому району Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не усматривается.
Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции, действовавшей на период рассмотрения дела, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 2 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Пунктом 3 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 во исполнение статьи 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Суд включил в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Соломка А.Г. старшей пионервожатой Павлодольской средней школы с 1 сентября 1980 года по 13 августа 1983 года.
Данный период работы Соломка А.Г. относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О, указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный период работы Соломка А.Г. действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге 3 лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, вышеназванный период работы Соломка А.Г. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
С учетом изложенного, оснований для несогласия с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года и вынесения в соответствии с частью 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определения о его отмене и передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Соловьев