ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИ09-668
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 2 0 м а я 2 0 0 9 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенков, ознакомившись с заявлением Ипатова Валерия Юрьевича о признании незаконными приказов МВД России от 16 апреля 2002 г. № 361 и от 5 июля 2002 г. № 641, об оспаривании действий МВД России,
установил:
Ипатов В.Ю. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, в котором просит признать незаконным действие МВД России, лишившего в период с 1996 - 2002 гл\ его и других сотрудников органов внутренних дел права на награждение ведомственной медалью «За безупречную службу» по соответствующей выслуге лет, ссылаясь на то, что официального нормативного правового акта МВД России об отмене награждения указанной медалью до 2002 г. не было принято.
Нахожу, что заявление Ипатова В.Ю. не может быть принято к производству Верховного Суда РФ по первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление, если дело неподсудно данному суду.
Статьей 27 ГПК РФ определена подсудность Верховному Суду Российской Федерации гражданских дел по первой инстанции. В частности, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Право на судебную защиту в силу ч. 1 ст. 251 ГПК РФ возникает у гражданина, организации, считающих, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.
2 Обязательным условием признания принятого нормативного правового акта таковым и допустимости оспаривания его в порядке гл. 24 ГПК РФ является официальное опубликование этого акта (ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, ч. 1 ст.251 ГПК РФ), а для нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти - также их государственная регистрация в Министерстве юстиции РФ (ст. 8 Указа Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763).
Как указывает заявитель, приказ МВД России от 16 апреля 2002 г. № 361 «О неприменении ряда приказов МВД СССР» и приказ МВД России от 5 июля 2002 г. № 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» (по заключению Минюста РФ данный акт в регистрации не нуждается) не были зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ и официально не опубликованы.
Учитывая, что заявителем оспариваются правовые акты, которые не были зарегистрированы в Минюсте России и не были официально опубликованы, то по своей форме они не могут быть отнесены к нормативным правовым актам федерального органа исполнительной власти, поэтому заявление Ипатова В.Ю.
не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
Требования об оспаривании действий МВД России также не подпадают под действие ст. 27 ГПК РФ и не подлежат принятию к производству Верховного Суда РФ.
В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Поскольку отсутствует специальный закон, который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с требованиями, аналогичными заявленным Ипатовым В.Ю., руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
возвратить Ипатову Валерию Юрьевичу заявление о признании незаконными приказов МВД России от 16 апреля 2002 г. № 361 и от 5 июля 2002 г.
№ 641, об оспаривании действий МВД России, в связи с неподсудностью заявленных требований Верховному Суду Российской Федерации.
Возвратить Ипатову В.Ю. уплаченную им госпошлину в размере 100 (сто) рублей согласно квитанции от 12.05.2009 г.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение десяти дней.
^\%^ Судья Верховного Суда —\^^^ Российской Федерации у ^С-^""^ Н.С. Романенков