ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИ09-650
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 18 м а я 2 0 0 9 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенков, ознакомившись с заявлением Зарубиной Татьяны Александровны о признании недействующими абзацев первого и второго пункта 12.5 Положения о депозитарной деятельности в Российской Федерации, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 16 октября 1997 г. № 36,
установил:
Зарубина Т.А. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление ФКЦБ России в существующей редакции, которым не предусмотрено предоставление отчетов о проведенных депозитарных операциях, противоречит ст. 31 Декларации прав и свобод гражданина и человека, а также нарушает гарантированные Конституцией РФ права заявителя.
Нахожу, что поданное заявление не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции в соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, т.к. заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16 октября 1997 г. № 36 утверждено Положение о депозитарной деятельности в Российской Федерации, которое в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» определяет условия осуществления депозитарной деятельности в Российской Федерации, устанавливает требования к осуществлению депозитарной деятельности, регламентирует общие правила ведения депозитарного учета, а также определяет порядок государственного регулирования и надзора за депозитарной деятельностью.
В соответствии с пунктом 12.5 данного Положения завершением депозитарной операции является передача отчета о выполнении операции всем 2 лицам, указанным в регламенте исполнения данной операции в качестве получателей отчета. Обязательной является передача отчета инициатору операции (абзацы первый и второй).
Как указывает заявитель, оспариваемые положения нарушают ее права и свободы, поскольку не регламентируют получение отчетов о выполнении операции ею, как владельца ценных бумаг, т.е. совершенно проигнорированы интересы депонента.
Таким образом, заявителем ставится вопрос о несогласии с действующей редакцией Положения о депозитарной деятельности в Российской Федерации и об изменении (дополнении) оспариваемых положений соответствующими требованиями об обязательном предоставлении отчетов о проведенных депозитарных операциях депоненту.
Между тем, разрешение таких вопросов не входит в компетенцию судов общей юрисдикции. Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть и Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Исходя из данного конституционного принципа разделения властей, суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти, определять содержание издаваемых ими актов и возлагать на органы государственной власти по целесообразному, по мнению заявителя, дополнению (изменению) принятых ими нормативных правовых актов.
При таких обстоятельствах заявленные Зарубиной Т.А. требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и не могут быть приняты к производству Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ,
определил:
отказать Зарубиной Татьяне Александровне в принятии заявления о признании недействующими абзацев первого и второго пункта 12.5 Положения о депозитарной деятельности в Российской Федерации, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 16 октября 1997г. № 36, т.к. заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Возвратить уплаченную госпошлину в размере 100 (сто) рублей согласно платежному поручению № 12634 от 07.05.2009 г.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней.
, ^ Судья Верховного Суда Российской Федерации / ^ / >^^^ ^ Н.С. Романенков