Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 г/2 .05.2009 г.
.
На№ № от 25-В09-10 Начальнику Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области Корольковой Т.Н.
416506, г. Ахтубинск, ул. Иванова, д. 2А Сообщаю, что жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Ахтубинском районе Астраханской области на решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 8 мая 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 18 июня 2008 года по делу по иску Житниковой Н.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе Астраханской области о назначении пенсии рассмотрена в Верховном Суде РФ в порядке надзора.
Указанными судебными постановлениями заявленные требования удовлетворены. Суд постановил обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Житниковой Н.П. с 24 августа 1981 года по 1 августа 1982 года в должности акушера-гинеколога в Ахтубинской ЦРБ с одновременным прохождением интернатуры, с 1 августа 1982 года по 10 ноября 1983 года в должности экстренного акушерагинеколога в Ахтубинской ЦРБ, с 21 ноября 1983 года по 20 октября 1985 года в должности врача акушера-гинеколога в Снигиревской ЦРБ, с 23 января 1990 года по 7 января 1992 года в должности врача ординатора родильного отделения Ахтубинской ЦРБ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), с 22 марта 1992 года по 7 июня 1993 года в должности врача ординатора родильного отделения Ахтубинской ЦРБ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), с 16 сентября 1994 года по 3 сентября 1996 года в должности врача ординатора родильного отделения Ахтубинской ЦРБ в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев), а также периоды учебных отпусков: с 9 марта 1987 года по 10 июля 1987 года, с 8 января 1992 года по 21 марта 1992 года, с 4 сентября 1996 года по 15 октября 1996 года, с 11 мая 2003 года по 8 июня 2003 года и назначить истице пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 10 октября 2007 года.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 18 декабря 2008 года отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2007 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Оспаривая законность обжалуемых судебных постановлений, ответчик в настоящей надзорной жалобе указывает на то, что судом необоснованно включен в специальный стаж период работы истицы в должности врача акушера-гинеколога в Снигиревской ЦРБ с 21 ноября 1983 года по 20 октября 1985 года, в связи с чем полагает, что назначение досрочной трудовой пенсии по старости Житниковой Н.П. с момента ее обращения за ней, является незаконным.
Между тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
На момент осуществления Житниковой Н.П. деятельности врача акушера-гинеколога в Снигиревской ЦРБ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым предусмотрена должность врача, а также акушера независимо от наименования должности. Указанное Постановление утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953.
Кроме того, работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года также подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, предусматривающим, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, согласно которому в специальный стаж подлежала включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Учитывая изложенное, оснований для несогласия с указанным определением судьи Верховного Суда Российской Федерации и вынесения в соответствии с ч. 3 ст. 381 ГПК РФ определения о его отмене и передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Соловьев В.Н.