ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 53-В09-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва «/"/» мая 2 009 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Т.Е. Корчашкина, изучив надзорную жалобу Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю по материалам истребованного дела по иску Шпакова Сергея Леонидовича к Главному управлению внутренних дел по Красноярскому краю по о взыскании компенсации за вред, причиненный здоровью при исполнении служебных обязанностей,
установила:
Шпаков С.Л. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел с августа 1985 года по 7 июля 2004 года. Приказом начальника Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю от 12 марта 1995 года № 104 был направлен в служебную командировку на территорию Северо-Кавказского региона, где 23 апреля 1995 года ему были причинены огнестрельные ранения. На основании заключения Военноврачебной комиссии при ГУВД от 27 февраля 2004 года Шпаков С.Л. признан негодным к военной службе, в связи с чем уволен из органов внутренних дел с 7 июля 2004 года по основаниям, установленным пунктом «ж» статьи 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции». Ссылаясь на часть 4 статьи 29 Закона РФ «О милиции», статью 20 Федерального закона «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», просил взыскать с ответчика единовременно компенсацию в виде разницы между среднемесячной зарплатой и назначенной пенсией за период с 1 августа 2004 года по 31 января 2008 года в сумме 483 035 руб.
91 коп. и назначить с 1 февраля 2008 года ежемесячную денежную компенсацию в размере 27 592 рублей 79 копеек с последующим перерасчетом.
Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 30 января 2008 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 21 апреля 2008 года, 2 заявленные требования частично удовлетворены. Суд постановил взыскать с Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю за счет средств бюджета Красноярского края в пользу Шпакова С.Л. единовременно за период с 8 июля 2004 года по 31 января 2008 года включительно компенсацию за вред здоровью, причиненный при исполнении служебных обязанностей, в соответствии с частью 4 статьи 29 Закона РФ «О милиции» в размере 82 286 руб. 43 коп., а также обязал ответчика производить с 1 февраля 2008 года выплату ежемесячной компенсации в размере 7 861 руб. 50 коп. с последующей индексацией в порядке, установленном законом.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 декабря 2008 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В надзорной жалобе Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.
Судом установлено, что Шпаков С.Л. с августа 1985 года по 7 июля 2004 года проходил службу в органах внутренних дел. Приказом начальника Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю от 12 марта 1995 года № 104 истец был направлен в служебную командировку на территорию СевероКавказского региона, где 23 апреля 1995 года в результате нападения на служебный автомобиль, в котором он находился, ему были причинены огнестрельные ранения головы, руки и ноги.
На основании заключения Военно-врачебной комиссии при ГУВД от 27 февраля 2004 года Шпаков С.Л. признан негодным к военной службе и приказом Министерства внутренних дел РФ от 26 мая 2004 года № 829 л\с и приказом Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю от 7 июля 2004 года № 138 был уволен из органов внутренних дел с 7 июля 2004 года по основаниям, установленным пунктом «ж» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции», а именно - по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел. Заключениями Бюро Медико-социальной экспертизы от 4 августа 2004 года, 28 июня 2005 года и 11 июля 2006 года Шпаков СЛ. был признан инвалидом второй группы вследствие военной травмы. Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы, проведенной по ранее рассмотренному делу с участием Шпакова С.Л. и Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю, степень утраты 3 трудоспособности истца за период с 8 июля 2004 года по 11 июля 2007 года составила 80%.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.
Во исполнение указанного положения Закона приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 мая 1993 года № 260 утверждена «Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции», пункт 22 которой предусматривал, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией.
Разрешая заявленные требования, суд руководствуясь вышеприведенными нормами, указал на то, что подлежит применению названная «Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции», поскольку она принята во исполнение статьи 29 Закона Российской Федерации «О милиции» несмотря на то, что на момент рассмотрения спора она утратила силу. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 805 утверждена новая «Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции», однако последняя, по мнению суда, не предусматривает порядка исчисления и выплаты денежной компенсации сотруднику милиции, получившему повреждение здоровья в период службы, чем ухудшаются права Шпакова С.Л.
Право сотрудников органов внутренних дел на возмещение вреда, причиненного здоровью, в частности на получение в качестве дополнительной гарантии пострадавшим сотрудником ежемесячной компенсации за причиненный вред здоровью, регламентировано нормами специального законодательства, предусматривающими такую возможность на условиях, не поставленных в зависимость от наличия общих оснований наступления гражданско-правовой ответственности. Для осуществления такой выплаты достаточно только одной составляющей наступления ответственности - самого факта причинения вреда при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
4 При таких обстоятельствах, достаточных оснований состоявшихся судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены 381 и 383
определила:
отказать Главному управлению внутренних дел по Красноярскому краю в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации *'\*& Л" Ч ^ ^ Т.Е. Корчашкина