ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№41-Г09-8сс
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва « 2 3 » а п р е л я 2 0 0 9 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Корчашкиной Т.Е., судей Колычевой Г.А., Гетман Е.С.
рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по иску Этингена Сергея Александровича к ГУВД по Ростовской области о признании незаконным порядка ведения трудовой книжки, внесении в нее записей, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела, по кассационной жалобе Этингена С.А. на решение Ростовского областного суда от 10 февраля 2009 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Колычевой Г.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
обратившись в суд с названными исковыми требованиями к ГУВД по Ростовской области, Этинген С.А. указал, что с 1995 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Ростовской области. 19 сентября 2008 года он обратился к руководству с рапортом о предоставлении выписки из трудовой книжки и служебной характеристики. Указанные документы им были 2 получены, однако в разделе 3-м трудовой книжки «Сведения о приеме на работу» записи о службе в органах внутренних дел отсутствовали. Полагая, что трудовая книжка ведется с нарушением порядка, установленного статьей 66 Трудового кодекса РФ, он направил руководству рапорт о приведении порядка ведения трудовой книжки в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о труде, на который ему дан ответ об отсутствии нарушений в ведении трудовой книжки. По мнению истца, в силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка должна вестись в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в нее должны быть внесены все записи о выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу, а также внесены сведения о награждениях и поощрениях.
Представители ответчика иск не признали, пояснив, что Этинген С.А.
относится к кадровому составу специального оперативного подразделения, сведения о котором составляют государственную тайну, а поэтому общий порядок ведения трудовых книжек на истца в полной мере распространяться не может. При увольнении истца со службы в его трудовую книжку в соответствии с п. 21 «а» постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 (с последующими изменениями) «О трудовых книжках» будет внесена запись о времени службы в органах внутренних дел, будет указан приказ, в соответствии с которым он был принят на службу и приказ, на основании которого будет уволен. Также будут внесены виды поощрения, которые он имел за период службы в органах внутренних дел. Истцу не было отказано в предоставлении сведений, что он является сотрудником органов внутренних дел, выдана служебная характеристика (л.д. 53 об. -54, 92-96).
Решением Ростовского областного суда от 10 февраля 2009 года Этингену С.А. в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе Этинген С.А. просит об отмене решения Ростовского областного суда от 10 февраля 2009 года по мотиву его незаконности и принятии нового решения.
В соответствии со ст. 343 ГПК РФ в адрес лиц, участвующих в деле, Верховным Судом Российской Федерации направлены извещения о дне рассмотрения жалобы. Данных, свидетельствующих о неполучении названными лицами указанных извещений, равно как и ходатайств об отложении рассмотрения дела, в его материалах не имеется. В связи с изложенным Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда.
3 В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Правила ведения и хранения трудовых книжек утверждены постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 (с последующими изменениями), инструкция заполнения трудовых книжек постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10 октября 2003 года № 69, которая в связи с вступлением в силу Трудового кодекса РФ подлежит применению в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ (ст.
423 Трудового кодекса РФ).
Согласно подпункту "а" пункта 21 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 (в ред. постановления Правительства РФ от 19 мая 2008 года № 373) в трудовую книжку также вносится запись о времени военной службы в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», а также о времени службы в органах внутренних дел, органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах.
Материалами дела установлено, что Этинген С.А. с 15 сентября 1995 года по настоящее время проходит службу на различных должностях в У КМ ГУВД по Ростовской области. При этом служба истца связана с оперативнорозыскной деятельностью.
В соответствии с пунктом 4 сттьи 5 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» государственную тайну составляют сведения в области оперативно - розыскной деятельности: о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах оперативно - розыскной деятельности.
Пунктом 85 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года № 1203 (в ред. Указа Президента РФ от 06 сентября 2008 года) определено, что сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, результаты оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения, относятся к государственной тайне. В соответствии с пунктом 92 названного Перечня сведения, раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу подразделений, непосредственно 4 осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, специальным оперативным подразделениям также отнесены к государственной тайне.
Согласно статье 12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативнорозыскную деятельность.
Как усматривается из материалов дела, прием истца на службу в органы внутренних дел, а также его перемещение по службе осуществлялись на основании приказов, имеющих гриф «секретно» и «совершенно секретно» (л.д.
74-79).
Системное толкование вышеприведенных норм материального права свидетельствует о том, что ко дню рассмотрения дела у ответчика не имелось законных оснований для внесения в трудовую книжку Этингена С.А. сведений о поступлении на службу и занимаемых им в период службы должностях, поскольку, как указано ранее, сведения о кадровом обеспечении подразделений органа внутренних дел, занимающихся оперативно-розыскной деятельностью, также как и сведения о принадлежности конкретных лиц к кадровому составу специальных оперативных работников, в соответствии с законом отнесены к государственной тайне.
Судом установлено, что действиями ответчика права истца нарушены не были, поскольку истцу, помимо копии трудовой книжки, была выдана соответствующая справка, подтверждающая факт прохождения службы в органах внутренних дел с 15 сентября 1995 года по настоящее время (л.д.34).
Доводы в кассационной жалобе о возможности внесения в трудовую книжку сведений о занимаемых истцом должностях не в полном соответствии с приказами и штатным расписанием, аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, и получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.
С учетом приведенных обстоятельств, постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
5 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360 - 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Ростовского областного суда от 10 февраля 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Этингена С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи ^/Л^%^-