ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 49-Г09-8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а « 29» а п р е л я 2 0 0 9 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего В.Н. Пирожкова судей Г.В.Макарова, Л.А. Калининой рассмотрела в судебном заседании частную жалобу Марасанова Евгения Николаевича на определение судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2009 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Макаро ва Г.В., Судебная коллегия,
установила:
Е.Н.Марасанов обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с заявлением, в котором просил признать: 1) Правительством РБ в 2008 г. допу щена сознательная фальсификация трех федеральных законов (от 18.10.2007 г.
№230-Ф3, от 17.07.1999 г. №179-ФЗ, от 21.07.2007 г. №184-ФЗ) в части обеспе чения необходимыми лекарственными средствами в соответствии со стандар тами медицинской помощи по рецептам врача; 2) Признать морально несовмес тимыми исполнение государственных должностей в Правительстве РБ лицами, по вине которых совершена фальсификация указанных законов и их неиспол нение в части обеспечения населения необходимыми лекарственными средст вами, а также нарушение инструкций Минздравсоцразвития РФ в части поряд ка выписывания рецептов и предоставления лекарственных препаратов аптека ми и принуждение к прямому неисполнению ФЗ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и соответственно ч.2 ст. 15 Конституции РФ. Предложить Президенту РБ освободить таких лиц от занимаемых в Прави тельстве РБ должностей; 3) Обязать Правительство РБ немедленно отменить все дававшиеся на совещаниях указания, идущие вразрез с требованиями ФЗ от 17.07.1999 г. №178-ФЗ и инструкций Минздравсоцразвития РФ и немедленно приступить к обеспечению граждан, имеющих на это право, необходимыми ле- 2 карственными средствами в соответствии с требованиями данных законов и ин струкций; 4) Обязать Правительство РБ: а) вернуть гражданам деньги, затра ченные последними на приобретение лекарств, рекомендованных врачами к применению в соответствии со стандартами медицинской помощи, рецепты на которые не выписывались врачами в силу указаний, являющихся фальсифика цией федерального закона; б) в связи с указанным выше, компенсировать граж данам моральный вред; в) в месячный срок разработать положение «О порядке возмещения материального и морального вреда гражданам, имеющим право в 2008 г. на бесплатное обеспечение лекарственными средствами в соответствии с федеральным законом от 17.07.1999 г. №178-ФЗ и довести об этом до сведе ния каждого гражданина под расписку через участковых врачей.
Определением судьи Верховного суда РБ от 5 февраля 2009 г. отказано в принятии заявления Е.Н.Марасанова по требованиям, указанным в пунктах 2-4 заявления.
В части пункта 1 заявление оставлено без движения и для исправления недостатков установлен срок до 16 февраля 2009 г., в связи с чем, Е.Н.Марасановым было представлено дополнительное заявление. Определени ем от 17.02.09 г. заявление в части пункта 1 возвращено Е.Н.Марасанову на ос новании п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ с указанием на то, что оспариваемый акт не яв ляется нормативно-правовым и не был официально опубликован, а следова тельно, заявление не относится к подсудности Верховного суда Республики Башкортостан.
В частной жалобе Е.Н. Марасанов указывает о несогласии с определени ем от 17.02.09 г. о возвращении ему заявления в части требования по пункту 1 заявления. Отмечает, что суждение судьи о том, что «Выписка...» не является нормативным правовым актом и не была опубликована» является неправиль ным, так как данный документ по своей сути и влиянию на права и свободы граждан является именно нормативно-правовым актом. В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ не подлежат применению акты, если они не были опуб ликованы официально для всеобщего сведения, но «Выписка...» применяется и будучи правительственным актом обязательна к исполнению на территории Республики. Данное определение является формой уклонения судьи от рас смотрения заявления.
Проверив материал по заявлению и обсудив доводы частной жалобы су дебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Судебная коллегия находит определение от 17.02.09 г. правомерным. В соответствии ч. 1 ст. 20 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» суд субъекта РФ рассматривает дела в качест ве суда первой инстанции в пределах своей компетенции. Согласно ст. 26 ГПК РФ и применительно к рассматриваемому вопросу к таковым относятся дела об оспаривании нормативных правовых актов органов гсоударственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и заявленные интересы граждан и организаций. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 48 от 29.11.07 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» разъяснено, что существенными при- 3 знаками нормативного правового акта являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (пра вил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотноше ний. При указанных выше положениях обоснованно признано, что оспаривае мый заявителем документ не является нормативным правовым актом, а следо вательно, не относится к подсудности Верховного Суда Республики Башкорто стан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 февраля 2009 г. оставить без изменения, а частную жалобу Е.Н. Марасанова без удовлетворения.
Председательствующий В.Н. Пирожков Судьи Г.В.Макаров Л.А. Калинина