ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№2-Г09-1с
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 16 апреля 2009 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А., судей Корчашкиной Т.Е.
Колычевой Г.А.
при секретаре Меньшовой Н.И.
рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по иску Лагутиной Татьяны Ивановны к Военному комиссариату Вологодской области о перерасчете пенсии, по кассационной жалобе Военного комиссариата Вологодской области на решение Вологодского областного суда от 24 февраля 2009 г., которым исковые требования Лагутиной Т.И. удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., объяснения Лагутиной Т.И., ее представителя Чиликова Д.Б., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Лагутина Т.И. обратилась в суд с иском к военному комиссариату Вологодской области о перерасчете пенсии, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что проходила военную службу в войсковой части № 25594, включенной в Перечень военных частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса. 31 января 2005 г. она была уволена в запас с правом получения пенсии за выслугу лет военной службы с должности техника инженерной службы. Полагала, что в соответствии с Указом Президента РФ от 23 августа 2000 г. № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» имеет право на получение социальной поддержки, т.е. на повышение пенсии в 1,5 раза, поскольку должность, которую она занимала на момент увольнения с 2 военной службы, после ее увольнения вошла в установленный Приказом Министерства обороны РФ Перечень должностей, непосредственно участвующих в хранении, техническом обслуживании, транспортировке и подготовке к применению ядерных боеприпасов и их составных частей, начиная с марта 2005 г. В связи с отказом Военного комиссариата Вологодской области произвести перерасчет пенсии, просила суд обязать ответчика произвести перерасчет ее пенсии с 01 марта 2005 г.
Представитель ответчика исковые требования не признал по тому основанию, что воинская должность истицы до ее увольнения не была включена в Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, участие в которых давало право на получение социальной поддержки. С 1 марта 2005 г. занимаемая до увольнения истицы должность в указанный перечень включена в связи с изменением должностных обязанностей, что не дает ей право на перерасчет пенсии.
Решением Вологодского областного суда от 24 февраля 2009 г. исковые требования Лагутиной Т.И. удовлетворены. На Военный комиссариат Вологодской области возложена обязанность произвести Лагутиной Т.И.
перерасчет пенсии с 1 марта 2005 г. с учетом установленного по ее воинской должности оклада с увеличением в 1,5 раза.
В кассационной жалобе Военный комиссариат Вологодской области просит отменить решение Вологодского областного суда от 24 февраля 2009 г.
по мотиву его незаконности и необоснованности, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на то, что судом не исследованы обстоятельства исполнения истцом специальных функциональных обязанностей и не установлен факт участия истца в одном из видов деятельности, утвержденной соответствующим Перечнем, участие в которых дает право на социальную поддержку в соответствии с Указом Президента РФ от 23 августа 2000 г. № 1563.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания для отмены решения суда.
Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» (пункт 1) утвержден прилагаемый Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
Из смысла приведенной правовой нормы следует, что право на получение социальной поддержки, предусмотренной настоящим Указом, возникает при наличии двух условий: во-первых, участие в видах деятельности, перечисленных в указанном Перечне, во-вторых, вхождение организаций и воинских частей, где осуществляются эти виды деятельности, в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.
3 Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 3 Указа Президента РФ, на Правительство РФ возложена обязанность установления военнослужащим Вооруженных Сил РФ, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в Перечне, должностного оклада в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности, а также утверждения Перечня организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563 постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2000 года №857-64 был утвержден Перечень организаций, воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки (имеет гриф «совершенно секретно»).
Установив, что войсковая часть 25594, в которой истица Лагутина Т.И.
проходила службу, относится к вышеуказанному Перечню организаций и воинских частей, а занимаемая ею на момент увольнения должность техника инженерной службы с 1 марта 2005 г., т.е. после ее увольнения, включена в Перечень должностей военнослужащих и гражданского персонала, осуществляющих виды деятельности в ядерном оружейном комплексе РФ, участие в которых дает право на получение социальной поддержки, суд посчитал, что условия, предусмотренные Указом Президента РФ от 23 августа 2000 г., соблюдены и имеются основания для перерасчета истице пенсии в связи с повышением оклада по воинской должности.
При этом, поскольку названный Указ Президента Российской Федерации не содержит норм, напрямую предусматривающих возможность перерасчета пенсий военным пенсионерам, то суд сослался на Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Согласно пункту «б» ст. 49 данного Закона пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, подлежат пересмотру при увеличении учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих.
Между тем, Судебная коллегия полагает, что вывод суда о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований Лагутиной Т.И. основан на неправильном применении норм материального права.
Из приведенных выше правовых норм следует, что право военных пенсионеров на повышение пенсии при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, зависит не только от включения воинской части в состав ядерного оружейного комплекса и отнесения к 4 определенным категориям военнослужащих, которым увеличивается денежное содержание, но и от непосредственного участия этих военнослужащих в перечисленных видах деятельности.
Как указывает в кассационной жалобе заявитель, на момент прохождения истицей службы занимаемая ею должность техника инженерной службы не входила в Перечень должностей, непосредственно участвующих в хранении, техническом обслуживании, транспортировке и подготовке к применению ядерных боеприпасов и их составных частей. Факт последующего включения этой должности в указанный Перечень не влечет возникновения у нее права на перерасчет пенсии, поскольку с 1 марта 2005 г. по этой должности были установлены новые функциональные обязанности. Истица на момент увольнения специальных обязанностей фактически не выполняла и, таким образом, ни в одном из вышеперечисленных видов деятельности, дающих право на предоставление социальной поддержки, не участвовала. Тогда как предусмотренная Указом Президента РФ от 23 августа 2000 г. № 1563 социальная поддержка специалистов ядерного оружейного комплекса связывает право на ее получение с Перечнем названных видов деятельности, осуществляемых в воинских частях, входящих в ядерный оружейный комплекс РФ, а не с прохождением службы в определенной части или должности.
Судом указанные требования закона не были учтены и не исследованы функциональные обязанности по должности техника инженерной службы, судом не установлен факт непосредственного участия истицы в виде деятельности, дающей право на получение социальной поддержки.
Таким образом, суд допустил неправильное применение норм материального права, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, что в соответствии с подпунктами 1 и 4 части 1 статьи 362 ГПК РФ является основанием для отмены постановленного по делу решения.
Поскольку нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции, дело в соответствии со ст.
361 ГПК РФ подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду надлежит выяснить все юридически значимые для дела обстоятельства, и в зависимости от этого разрешить вопрос о праве Лагутиной Т.И. на получение социальной поддержки как специалиста ядерного оружейного комплекса.
Руководствуясь статьями 360-362 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
Решение Вологодского областного суда от 24 февраля 2009 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Пред се дате л ьствую щи й Судьи V / г