ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №31-В09-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 24 а п р е л я 2 0 0 9 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Калинина Л.А., изучив надзорную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике по материалам истребованного дела по заявлению Кожевниковой Анастасии Генриховны о признании действий Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары незаконными и возложении обязанности вклеить в паспорт СССР фотографию,
установил:
Кожевникова А.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий УФМС по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары, отказавшегося вклеить в ее паспорт гражданина СССР фотографию в связи с достижением 25 лет, и возложении обязанности вклеить в паспорт СССР фотографию.
Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 августа 2008 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики от 13 октября 2008 года, указанное заявление Кожевниковой А.Г.
удовлетворено.
Определением судьи Верховного суда Чувашской Республики от 10 ноября 2008 года в передаче надзорной жалобы УФМС по Чувашской Республике для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказано.
13 февраля 2009 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В надзорной жалобе УФМС по Чувашской Республике просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в 2 порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для передачи надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Как видно из содержания решения Ленинского районного суда г.
Чебоксары Чувашской Республики от 11 августа 2008 года, удовлетворяя заявление Кожевниковой А.Г., суд исходил из того, что в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 677, действие паспорта образца 1974 года не ограничивается сроком, такой паспорт является недействительным только в случае отсутствия в нем фотографий граждан после достижения ими возраста 25 и 45 лет. Сославшись на Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», которым введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, суд посчитал, что паспорт гражданина СССР также является документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, и действителен до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации. Принятое во исполнение данного Указа Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» обязывает Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществить до 1 июля 2004 года поэтапную замену паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации. Между тем, данное Постановление, по мнению суда, не содержит указаний на то, что по истечении указанного срока паспорт образца 1974 года не может использоваться, и обязанностей о его замене на граждан не возлагает.
В надзорной жалобе УФМС по Чувашской Республике указывает, что судом было допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в следующем.
Согласно статье 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
Паспорт Кожевниковой А.Г. выдавался в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 677, когда срок действия паспорта не ограничивался. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеивались в паспорта новые фотографические 3 карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имевшие таких фотографических карточек, являлись недействительными.
В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828, установлен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно; по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Следовательно, паспорт гражданина СССР, выданный Кожевниковой А.Г., которой на момент обращения в УФМС по Чувашской Республике в Ленинском районе г.
Чебоксары исполнилось 29 лет, являлся недействительным и подлежал замене на паспорт гражданина Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232.
Указанные обстоятельства и доводы надзорной жалобы заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем надзорную жалобу УФМС по Чувашской Республике с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
надзорную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации у"1 ,————— > /у^$/?Р/ ЛЛУ^А* Л.А. Калинина