Начальнику Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ А в Гурееву Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 IX .04.2009 г.
32-В09-10 ' № На№ 410015, г. Саратов, ул. Орджоникидзе, д. 11 «а» от Сообщаю, что жалоба на решение Заводского районного суда г. Саратова от 22 июля 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 9 октября 2008 года по делу по иску Самойловой Н.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии с момента первоначального обращения, взыскании судебных расходов рассмотрена в Верховном Суде Российской Федерации в порядке надзора.
Указанными судебными постановлениями исковые требования удовлетворены: на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Самойловой Н.И. периоды работы с 15 августа 1976 года по 16 августа 1977 года в должности пионервожатой в средней школе №11, с 16 августа 1977 года по 10 августа 1979 года в должности старшей пионервожатой в Яглинской восьмилетней школе, признать за Самойловой Н.И. право на получение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей пенсию с 30 января 2008 года.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 декабря 2008 года Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
2 Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не усматривается.
Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на период рассмотрения данного дела) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на период рассмотрения данного дела), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года. В разделе «Наименование должностей» данного Списка должность пионервожатой не указана.
Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования Самойловой Н.И., суд правомерно принял во внимание, что истица работала в должности пионервожатой в средней школе № 11 и Яглинской средней школе в тот период, когда такая работа засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Пунктом 4 того же Положения предусматривалось, что время работы, указанной в его пунктах 1, 2 и 3 засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Указанный нормативный акт признан не подлежащим применению на территории Российской Федерации лишь в 1993 году в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных 3 пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Указанное толкование приведенных положений Конституции Российской Федерации нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в соответствии с которой, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Исходя из этого, указанный период работы истицы подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее на это права, а также независимо от того, что действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, включение в специальный стаж педагогических работников времени их работы в качестве пионервожатых не предусмотрено.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, не оправданное указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах, период работы Самойловой Н.И. с 15 августа 1976 года по 16 августа 1977 года в должности пионервожатой в средней школе № 11, с 16 августа 1977 года по 10 августа 1979 года в должности старшей пионервожатой в Яглинской восьмилетней школе правильно включен в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
С учетом изложенного, оснований для несогласия с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 декабря 2008 года и вынесения в соответствии с частью 3 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определения о его отмене и передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации /1 у \Т/' С__——^П7 у г / ^ ^ В.Н. Соловьев