ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 12-В09-3 г.Москва 16 а п р е л я 2 0 0 9 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А. Колычева, изучив надзорную жалобу представителя по доверенности Волкова В.И., поданную в интересах Авиповой Л.И., на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Марий ЭЛ от 9 декабря 2008 года по делу по иску Авиповой Лидии Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,
установила:
Авилова Л.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением пенсионного органа необоснованно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 24 ноября по 24 декабря 2003 года и с 12 мая по 11 июня 2008 года.
Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 6 ноября 2008 года иск Авиповой Л.И. удовлетворен. Суд обязал Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной трудовой работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 24 ноября по 24 декабря 2003 года и с 12 мая по 11 июня 2008 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 9 декабря 2008 года решение суда первой 2 инстанции отменено. Вынесено по делу новое решение, которым Авиповой Л. И. в удовлетворении иска отказано.
В надзорной жалобе представитель истицы Волков В.Н. ставит вопрос об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 9 декабря 2008 года, считая, что судом кассационной инстанции неправильно применены нормы материального права.
При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для передачи надзорной жалобы, поданной в интересах Авиповой Л.И., с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По мнению заявителя, нарушение норм материального права судом кассационной инстанции выразилось в следующем.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 11 пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона (действовавшего на период возникновения спора) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
3 Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Из копий приказов о направлении Авиповой Л.И. на курсы повышения квалификации от 20 ноября 2003 года и от 22 апреля 2008 года, копий удостоверения и свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации, справок о заработной плате видно, что Авилова Л.И., работающая медицинской сестрой в лечебных учреждениях в периоды с 24 ноября по 24 декабря 2003 года и с 12 мая по 11 июня 2008 года находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и заработная плата, с которой произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, по мнению заявителя, периоды нахождения Авиповой Л.И. на курсах повышения квалификации с 24 ноября по 24 декабря 2003 года и с 12 мая по 11 июня 2008 года подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Авиповой Л.И. на социальное обеспечение.
Учитывая, что доводы надзорной жалобы указывают на существенные нарушения судом кассационной инстанции норм материального права, влекущие для истицы негативные последствия, надзорная жалобы с делом подлежит передаче для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу представителя Авиповой Л.И.-Волкова В.Н. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ~ // /? Г.А.Колычева