ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №71-809-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 16 а п р е л я 2 0 0 9 г о д а Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А.Колычева, изучив надзорную жалобу военного комиссара Калининградской области А.Пономарева по материалам истребованного дела по иску Беспаловой Я.С. к военному комиссариату Калининградской области о перерасчете сумм возмещения вреда по случаю потери кормильца, взыскании недополученных сумм,
установила:
Беспалова А.С. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она - дочь Беспалова СП., умершего 25.06.2005 г., пенсионера Минобороны РФ, участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалида 1 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При жизни Беспалов СП. получал ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью в размере 33 тыс. руб. С 01.07.2005г.
военным комиссариатом Калининградской области ей была назначена и выплачивалась ежемесячная сумма возмещения вреда по случаю потери кормильца в размере 16 тыс. 500 руб., однако, с 01.08.2006 г. размер возмещения вреда был снижен до 4 тыс. 68 руб. 75 коп. Считает, что возмещение вреда по случаю потери кормильца ей должно выплачиваться исходя из ежемесячных платежей по возмещению, 2 которые её отец реально получал на день смерти и сумма задолженности за период с 01.06.2007 г. по 31.12.2007 г. с учетом индексации составляет 309 тыс. 416 руб.
Решением Ленинградского районного суда г.Калининграда от 05.05.2008 г. исковые требования Беспаловой Я.С. удовлетворены.
Постановлено обязать военный комиссариат Калининградской области выплачивать Беспаловой Я.С, начиная с 01.01.2008 г. и до окончания обучения по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов, но не более чем до достижения ею возраста 23 лет, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью по случаю потери кормильца в размере 21 тыс. 560 руб. 41 коп., ежегодно индексируя указанную сумму исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Взыскать с военного комиссариата Калининградской области в пользу Беспаловой Я.С. недополученные суммы возмещения вреда здоровью по случаю потери кормильца за период с 01.07.2005 г. по 31.12.2007 г. в размере 309 тыс. 416 руб. 79 коп.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 02.07.2008 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе военный комиссар Калининградской области А.Пономарев, считая принятые по делу судебные постановления незаконными, просит их отменить.
По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2008 г. дело было истребовано для проверки в порядке надзора в Верховный Суд Российской Федерации.
При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для передачи надзорной жалобы военного комиссара Калининградской области А.Пономарева с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
По мнению военного комиссара судебными инстанциями при вынесении обжалуемых судебных постановлений существенно нарушены нормы материального права.
3 Разрешая спор, суд исходил из того, что из толкования п.25 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действовавшей на время возникновения у Беспаловой Я.С. права на получение ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых в связи с потерей кормильца), следует, что нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеют право на получение ежемесячной компенсации, рассчитанной из размера ежемесячной суммы, получаемой инвалидом. Право Беспаловой Я.С. на получение ежемесячных сумм по потере кормильца является производным от права её отца на получение сумм возмещения вреда здоровью, в связи с чем сумму указанной денежной компенсации для Беспаловой Я.С. следует рассчитывать исходя из размера ежемесячной суммы, получаемой Беспаловым СП.
Между тем, исходя из доводов надзорной жалобы, военный комиссар Калининградской области А.Пономарев считает, что вышеуказанное толкование ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 12.02.2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в её системной связи со ст.2 Федерального закона от 12.02.2001 г. нельзя признать правильным, поскольку право на возмещение вреда по случаю потери кормильца у Беспаловой Я.С. возникло после внесения изменений и дополнений в базовый закон, согласно которым в соответствии с п.25 ч.1 ст. 14 (в редакции Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ) нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и умерших, имеют право на назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка (для инвалидов 1 группы - 5 тыс. руб.).
Статья 14 базового Закона была дополнена новой частью 2 следующего содержания: «в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.25 части 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное 4 право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число».
Из содержания этой нормы видно, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15.02.2001 г. не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15.02.2001 г. редакцией п. 25 ч.1 ст. 14 Закона, а в этом пункте с 15.02.2001 г. предусмотрены только твердые суммы.
Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной п.25 ч.1 ст. 14 базового Закона.
В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15.02.2001 г., сама Беспалова Я.С. до 15.02.2001 г.
получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны были осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной п.25 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 в редакции Федерального закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ.
Аналогичная позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2008 г. №5-808-102.
Учитывая вышеизложенное, доводы надзорной жалобы военного комиссара Калининградской области А.Пономарева заслуживают внимания, в связи с чем, данную жалобу с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу военного комиссара Калининградской области А.Пономарева с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации , .
У//%// Г.А.Колычева