ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИ09-535
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 13 а п р е л я 2 0 0 9 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенков, ознакомившись с заявлением Охотина Сергея Владимировича о признании недействующим предписания № 6 от 22 мая 2008 года Главного государственного санитарного врача ФСИН России,
установил:
Охотин С В . обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что оспариваемое предписание, которым в территориальные органы ФСИН России направлены рекомендуемые ассортиментный перечень продуктов питания, разрешенных для передачи в следственные изоляторы, исправительные колонии, и ассортиментный перечень продуктов питания и товаров первой необходимости, предлагаемых к продаже через магазины следственных изоляторов, исправительных учреждений, вводит необоснованное ограничение установленных законом прав и свобод человека и гражданина, а также не было зарегистрировано и опубликовано в установленном порядке.
Нахожу, что заявление Охотина С В . не может быть принято к производству Верховного Суда РФ по первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление, если дело неподсудно данному суду.
Статьей 27 ГПК РФ определена подсудность Верховному Суду Российской Федерации гражданских дел по первой инстанции. В частности, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Право на судебную защиту в силу ч. 1 ст. 251 ГПК РФ возникает у гражданина, организации, считающих, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной 2 власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.
Обязательным условием признания принятого нормативного правового акта таковым и допустимости оспаривания его в порядке гл. 24 ГПК РФ является официальное опубликование этого акта (ч.З ст. 15 Конституции РФ, ч.1 ст.251 ГПК РФ), а для нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти - также их государственная регистрация в Министерстве юстиции РФ (ст. 8 Указа Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763).
Как следует из представленных документов, предписание Главного государственного санитарного врача ФСИН России № 6 от 22 мая 2008 года не было зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ и не было официально опубликовано.
Учитывая, что заявителем оспаривается правовой акт, который не был зарегистрирован в Минюсте России и не был опубликован, то по своей форме он не может быть отнесен к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, поэтому заявление Охотина С В . не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
Поскольку отсутствует специальный закон, который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с требованиями, аналогичными заявленным Охотиным СВ., руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определ ил:
возвратить Охотину Сергею Владимировичу заявление о признании недействующим предписания № 6 от 22 мая 2008 года Главного государственного санитарного врача ФСИН России, в связи с неподсудностью заявленных требований Верховному Суду Российской Федерации.
Возвратить Охотину С В . уплаченную им госпошлину в размере 100 (сто) рублей согласно квитанции от 24.02.2009 г.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение десяти дней.
Судья Верховного Суда Российской Федерации ^^у / —Н.С Романенков