ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 58-В09-3
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва / ^ а п р е л я 2 0 0 9 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив надзорную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края по материалам истребованного дела по иску Михайлова В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным бездействия ответчика по прекращению выплаты и о возложении обязанности по выплате пенсии,
установила:
Михайлов В.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что со 2 февраля 2006года ему назначена пенсия, которая ответчиком выплачивалась через Кредитный потребительский кооператив «Первый Дальневосточный» (далее КПК «Первый Дальневосточный»). Решением ответчика с 1 июля 2007 года выплата пенсии ему через КПК «Первый Дальневосточный» прекращена в связи с расторжением договора с кредитным кооперативом. В связи с этим Михайлов В.В. просил признать действия незаконными и обязать ответчика выплачивать ему пенсию через КПК «Первый Дальневосточный».
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 25 декабря 2007 года действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края по прекращению выплаты пенсии Михайлову В.В. через КПК «Первый Дальневосточный» признаны незаконными. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края возложена обязанность выплачивать пенсию Михайлову В.В. через КПК «Первый Дальневосточный».
Определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 марта 2008 года указанное решение оставлено без изменения.
2 Постановлением президиума Хабаровского краевого суда от 27 октября 2008 года состоявшиеся судебные постановления оставлены без изменения.
В надзорной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края содержится просьба о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции и отмене указанных судебных постановлений.
При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для передачи надзорной жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Как указано в надзорной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края при рассмотрении настоящего дела судом первой, второй и надзорной инстанции допущено такого характера существенное нарушение норм материального права, которое выразилось в следующем.
Пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что выплата трудовой пенсии, в том числе работающим пенсионерам, производится в установленном размере без каких-либо ограничений непосредственно органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или организацией федеральной почтовой связи, кредитной либо иной организацией по заявлению пенсионера.
Судом установлено, что Михайлову В.В. назначена трудовая пенсия по старости со 2 февраля 2006 года, которая на основании его заявления выплачивалась путем зачисления на счет в КПК «Первый Дальневосточный». С 1 июля 2007 года выплата пенсии через КПК «Первый Дальневосточный» истцу прекращена в связи с расторжением Отделением Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю договора с КПК «Первый Дальневосточный».
Суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исходил из того, что определение организации, которая будет доставлять ее гражданину, связывается с желанием пенсионера и производится на основании его заявления. При этом суд указал, что право выбора истцом организации, осуществляющей доставку и выплату пенсии, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия договора между такой организацией и пенсионным органом. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о 3 нарушении прав истца на получение пенсии, в связи с чем удовлетворил заявленные требования.
Суд кассационной и надзорной инстанции согласились с выводами и решением суда первой инстанции.
Как следует из содержания надзорной жалобы Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края приведенный вывод суда нельзя признать правильным, поскольку он сделан с существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела.
Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2004 г. № 15п/18 утверждены «Правила выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно пункту 11 указанных Правил установлено, что доставка пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, организациями федеральной почтовой связи, кредитными и иными организациями, с которыми Пенсионным фондом Российской Федерации заключены соответствующие договоры.
По смыслу статьи 8 Федерального закона от 19 декабря 2006 года № 236ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2007 год» организации, осуществляющие доставку пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключают с Пенсионным фондом Российской Федерации соответствующие договоры при соблюдении требований и условий, определенных названным Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
Таким образом, по мнению заявителя надзорной жалобы, доставка и выплата пенсий пенсионерам производится организациями федеральной почтовой связи, кредитными и иными организациями, с которыми Пенсионным фондом РФ заключены соответствующие договоры. Обязанность заключить договор на доставку и выплату пенсий возлагается на организацию, осуществляющую доставку пенсий.
Кроме этого, в жалобе указывается на то обстоятельство, что суд, возлагая обязанность выплачивать пенсию на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края через КПК «Первый Дальневосточный», не принял во внимание, что в соответствии с Положением о Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 28 ноября 2002 года №140п, оно не наделено полномочием по заключению договоров с организациями, осуществляющими доставку пенсий.
4 Приведенные доводы надзорной жалобы заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности решения Центрального районного суда г.
Комсомольска-на-Амуре от 25 декабря 2007 года, определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 марта 2008 года и постановления президиума Хабаровского краевого суда от 27 октября 2008 года, в связи с чем надзорную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации У/ У7 / &^^'у%7 Г. А. Гуляева