Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 % .04.2009 г.
25-В09-4 Начальнику Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области Кулагиной А.С.
№ На№_ от 416200, Астраханская область, с. Енотаевка, ул. Чичерина, д. 28 Сообщаю, что жалоба Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 29 мая 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 20 августа 2008 года по делу по иску Грековой О.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным рассмотрена в порядке надзора.
Указанными судебными постановлениями заявленные требования удовлетворены. Суд постановил признать незаконным решение комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области от 22 февраля 2008 года об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью Грековой О.Н., а также обязал ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы Грековой О.Н. в должности воспитателя детского комбината «Яслисад «Малышок» с 2 ноября 1987 года по 15 марта 1988 года, с 17 апреля 1988 года по 14 февраля 1993 года, с 21 февраля 1993 года по 18 апреля 1993 года, с 30 апреля 1993 по 1 июня 1998 года, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 26 декабря 2008 года отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Судом установлено, что основанием для отказа пенсионным органом в назначении Грековой О.Н. трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с положениями подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии и рассмотрения дела в суде) явилось отсутствие необходимого 25 летнего стажа работы, при этом из указанного стажа согласно протоколу ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области от 22 февраля 2008 года были исключены период работы Грековой О.Н. в должности воспитателя детского комбината «Ясли-сад «Малышок» и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.
Вывод суда о необходимости включения в педагогических стаж работы периодов нахождения Грековой О.Н. на курсах повышения квалификации является правильным и согласуется с нормами материального права, регулирующими порядок исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с положениями статьи 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, суд обоснованно включил указанные периоды в стаж педагогической деятельности Грековой О.Н.
Является так же правильным вывод суда о включении в указанный стаж работы периода трудовой деятельности Грековой О.Н. в должности воспитателя детского комбината «Ясли-сад «Малышок».
В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» предусмотрено, что работа в должности «воспитатель» в учреждении «ясли- сад (сад-ясли)», дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Ранее действовавшие Списки должностей и учреждений так же устанавливали право на льготное обеспечение воспитателей, осуществлявших педагогическую деятельность в детских дошкольных учреждениях всех типов, к которым, как установлено судом, относился детский комбинат «Ясли-сад «Малышок».
Учитывая изложенное, оснований для несогласия с указанным определением судьи Верховного Суда Российской Федерации и вынесения в соответствии с ч. 3 ст. 381 ГПК РФ определения о его отмене и передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Соловьев В.Н.