ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №73-609-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва «и/» апреля 2 0 0 9 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив надзорную жалобу Министерства внутренних дел Республики Бурятия на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 25 апреля 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 28 июля 2008 года по делу по иску Сазонова А.Д.
к Министерству внутренних дел Республики Бурятия и Департаменту кадрового обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании права на назначение пенсии за выслугу лет,
установил:
Сазонов А.Д. обратился в суд с иском о зачете периода службы в органах внутренних дел в льготном исчислении и признании права на назначение пенсии за выслугу лет, указав, что проходил службу в Республике Бурятия, которая входит в Перечень отдаленных местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии. Сазонов А.Д. полагал, что на день его увольнения со службы 03 января 2003 года по достижении предельного возраста имел общий трудовой стаж и стаж службы в органах внутренних дел, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет, поскольку период службы в отделенных местностях подлежит зачету в стаж в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца.
Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 25 апреля 2008 года исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконным отказ в назначении Сазонову А.Д. пенсии за выслугу лет незаконным и обязал Министерство внутренних дел Российской Федерации и 2 Департамент кадрового обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации назначить Сазонову А.Д. пенсию с 03 января 2003 года.
Кассационным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 28 июля 2008 года решение суда изменено, Департамент кадрового обеспечения МВД РФ исключен из числа ответчиков.
В надзорной жалобе Министерства внутренних дел Республики Бурятия ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
Пенсия сотрудникам органов внутренних дел назначается в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
Как предусмотрено пунктом «б» части 1 статьи 13 названного Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовноисполнительной системы. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии в силу части 3 статьи 18 Закона определяется Правительством Российской Федерации.
Советом Министров - Правительством Российской Федерации 22 сентября 1993 года принято Постановление № 941 «О порядке исчисления 3 выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации», пунктом 1 которого установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).
Пунктом 3 указанного Постановления предусмотрены случаи, когда служба засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел на льготных условиях. В частности, в подпункте «г» этого пункта установлено, что служба в отдаленных местностях Российской Федерации согласно Приложению № 1 (раздел II) засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении: один месяц службы за полтора месяца.
Республика Бурятия с 1 января 1988 года входит в раздел 2 Перечня отдаленных местностей Российской Федерации, в которых служба военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии, являющегося Приложением № 1 к Постановлению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941.
Поскольку суд установил, что Сазонов А.Д. с 01 июля 1994 года по 03 января 2003 года проходил службу в органах внутренних дел Республики Бурятия, уволен со службы по пункту «б» статьи 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» по достижении предельного возраста, суд правильно применил приведенные правовые нормы и пришел к верному выводу, что период службы Сазонова А.Д., составляющий в календарном исчислении 8 лет 6 месяцев 2 дня, подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях: один месяц службы за полтора месяца. С учетом определенной судом выслуги - 12 лет 7 месяцев 17 дней за истцом правильно признано право на назначение пенсии по достижении на момент увольнения со службы 45 лет, так как наличие у истца общего трудового стажа более 25 календарных лет ответчиком не оспаривается.
С доводами надзорной жалобы о невозможности зачета в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах 4 уголовно-исполнительной системы и их семей», периода прохождения службы в календарном исчислении согласиться нельзя.
Часть 2 статьи 18 этого Закона, предусматривающая, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, не содержит указания, что такой порядок применяется только в случае назначения пенсии в соответствии с подпунктом «а» части 1 статьи 13 Закона. Таких ограничений не содержится и в пункте 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации 22 сентября 1993 года № 941.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
Министерству внутренних дел Республики Бурятия в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации /) л /1 / (у л / Г.А. Гуляева