ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №18-В09-31
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва «й/» а п р е л я 2 0 0 9 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив надзорную жалобу Военного комиссариата Краснодарского края на определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 25 сентября 2008 года по делу по заявлению Журова Ю.И. об оспаривании отказа Центра социального обеспечения Военного комиссариата Краснодарского края Министерства обороны в перерасчете пенсии,
установил:
Журов Ю.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Центра социального обеспечения Военного комиссариата Краснодарского края в перерасчете пенсии, указав, что с 1997 года является получателем пенсии за выслугу лет, уволен из Вооруженных Сил с должности бортового авиационного техника вертолета авиаотряда, в соответствии с летной книжкой имеет квалификацию бортового техника-механика 1 класса.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 утверждено «Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации», предусматривающее увеличение должностных окладов лицам, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории. Полагая, что его квалификация соответствует квалификации бортового специалиста первого класса, Журов Ю.И. обратился в Центр социального обеспечения Военного комиссариата Краснодарского края с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с повышением должностного оклада с учетом квалификационной категории, однако получил отказ. Журов Ю.И. просил признать отказ в перерасчете пенсии незаконным и обязать Центр социального обеспечения Военного комиссариата Краснодарского края произвести перерасчет пенсии с момента подачи заявления, то есть с апреля 2007 года.
2 Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 июня 2008 года Журову Ю.И. в удовлетворении заявления отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским судам Краснодарского краевого суда от 25 сентября 2008 года решение суда отменено, отказ в перерасчете пенсии признан незаконным, на Центр социального обеспечения Военного комиссариата Краснодарского края возложена обязанность произвести Журову Ю.И. перерасчет пенсии с учетом классности с момента подачи заявления - с апреля 2007 года.
В надзорной жалобе Военного комиссариата Краснодарского края ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для передачи надзорной жалобы Военного комиссариата Краснодарского края с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В надзорной жалобе Военный комиссариат Краснодарского края указывает, что вывод суда кассационной инстанции о наличии у Журова Ю.И.
права на перерасчет пенсии из должностного оклада, повышенного с учетом квалификационной категории, основан на неправильном применении и толковании норм материального права.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 396 от 23 мая 2000 года утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации, которым предусмотрено увеличение должностных окладов военнослужащим, проходящим военную службу, и работникам (сотрудникам), проходящим государственную службу на должностях летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные категории «летчик (штурман)», «летчик (штурман) инструктор» второго, первого классов, «летчик (штурман) - снайпер», «бортовой специалист второго, первого класса», «бортовой специалист мастер», при этом квалификационные категории «бортовой специалист третьего, второго и первого классов» и «бортовой специалист-мастер» введены этим Положением впервые.
Классификация членов экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) ранее проводилась в соответствии с Инструкцией о порядке проведения классификации офицеров инженерно-технического состава авиации Вооруженных Сил СССР, занимающих должности инженера и техника и входящих в экипажи самолетов и вертолетов, утвержденной приказом 3 Министра обороны СССР 1987 года № 0112. Этой инструкцией введен порядок проведения классификации, приближенный к порядку, применяющемуся для летчиков и штурманов. В 1990 году приказом № 0190 Министра обороны СССР введена в действие Инструкция, которая установила единые порядок, нормы и требования для определения квалификации летчиков, штурманов, инженеров и техников, выполняющих свои обязанности в полете.
Приказом Министра обороны СССР от 15 марта 1991 года № 063 в приказ Минобороны СССР №0190 внесены изменения и в дальнейшем порядок присвоения (подтверждения) членам экипажей воздушных судов (кроме летчиков и штурманов) квалификационных категорий изменился и стал макси мально приближен к порядку, установленному для определения классности на земных специалистов, которая проводилась в соответствии с приказом Министерства обороны 1990 года № 080.
Для присвоения впервые введенных Постановлением Правительства Российской Федерации № 396 от 23 мая 2000 года квалификационных категорий бортовых специалистов этим нормативным актом введены новый порядок и более высокие требования, чем те, которые по-прежнему используются при квалификации военнослужащих нелетных специальностей.
Поскольку с 1987 по 1991 года другие члены экипажей воздушных судов (бортовые инженеры и техники офицерского состава) квалифицировались в соответствии с порядком, сходным для определения квалификации летчиков и штурманов, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2002 г. № 611 в Постановление Правительства № 396 от 23 мая 2000 г.
внесены изменения, предусматривающие, что Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, до вступления в силу настоящего Положения.
Из приведенных правовых норм, по мнению заявителя следует, что право на повышение должностного оклада с увеличением за квалификационную категорию и, соответственно, право на перерасчет пенсии с учетом этого обстоятельства имеют не все члены экипажей воздушных судов, а лишь те, кому классная квалификация присвоена в порядке, установленном для летчиков и штурманов, который существовал в период с мая 1987 года по март 1991 года.
Как указывается в надзорной жалобе, Журов Ю.И. проходил военную службу в 1974 - 1998 годах, в периоды с 05 сентября 1974 года по 19 марта 1981 года и с 30 ноября 1994 года по 14 февраля 1998 года проходил службу в составе летного экипажа. Классная квалификация «бортовой авиационный техник-мастер» Журову Ю.И. присвоена в 1978 году. С марта 1981 года по ноябрь 1994 года Журов Ю.И. в состав летного экипажа не входил, поэтому классная квалификация бортового специалиста в порядке, установленном для летчиков и штурманов, ему не присваивалась и не могла быть присвоена, в связи с чем права на перерасчет пенсии у Журова Ю.И. не имеется.
4 Суд кассационной инстанции признал право Журова Ю.И. на перерасчет пенсии с учетом надбавки за классную квалификацию (5%) без учета приведенных нормативных актов.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу Военного комиссариата Краснодарского края с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
надзорную жалобу Военного комиссариата Краснодарского края с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А. Гуляева