ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №78-609-11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 2 а п р е л я 2 0 0 9 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Корчашкина Т.Е., изучив надзорную жалобу Главного управления внутренних дел по г. СанктПетербургу и Ленинградской области по материалам истребованного дела по иску Гречишкина Валерия Владимировича к ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области о возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий»,
установила:
Гречишкин В.В. с 1993 г. проходит службу в У ГИБДД ГУВД СанктПетербурга и Ленинградской области. В период с 19 февраля по 21 марта 1995 года он находился в служебной командировке в составе оперативноследственной группы МВД РФ по ликвидации последствий осетиноингушского конфликта октября-ноября 1992 г., непосредственно участвовал в выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлении законности и правопорядка на части территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики. Кроме того, в период с 26 апреля 1996 г. по 10 июня 1996 г.
находился в служебной командировке в составе сводного отряда милиции при ВУ МВД России в Чеченской Республике и прилегающих регионах, выполняя обязанности по борьбе с незаконными вооруженными формированиями и восстановлению конституционного порядка на территории Чеченской Республики. При обращении к ответчику с просьбой о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», необходимого для оформления социальных льгот, ему было отказано, что и послужило поводом для обращения Гречишкина ВВ.
в суд.
Решением Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 8 мая 2008 г. иск Гречишкина ВВ. был удовлетворен. Суд обязал ГУВД гор. СанктПетербурга и Ленинградской области выдать Гречишкину ВВ. удостоверение «Ветеран боевых действий».
2 Определением судебной коллегии по гражданским делам СанктПетербургского городского суда от 17 июня 2008 г. решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе ГУВД гор. Санкт-Петербурга и Ленинградской области ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.
По запросу судьи Верховного Суда РФ от 30 декабря 2008 г. дело истребовано в Верховный Суд РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения надзорной жалобы или представления прокурора судья выносит определение об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Таких оснований для пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений в порядке надзора по доводам надзорной жалобы, изученным по материалам истребованного дела, не установлено.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 указанной статьи в Приложении к названному Закону приведен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в раздел III которого включено:
выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.
На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".
3 В период нахождения Гречишкина ВВ. в служебной командировке с 26 апреля 1996 г. по 10 июня 1996 г. в Чеченской Республике выполнение задач, в том числе сотрудниками органов внутренних дел, было отнесено к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта.
Данное обстоятельство установлено следующими нормативными актами.
В п. 10 постановления Правительства РФ от 9 декабря 1994 г. № 1360, принятого во исполнение Указа Президента РФ от 9 декабря 1994 г. № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и зоне осетиноингушского конфликта» установлено, что выполнение задач отнесено к выполнению задач при вооруженных конфликтах.
Постановлением Правительства РФ от 11.12.1995 г. № 1210 вся территория Чеченской Республики отнесена к зоне вооруженного конфликта.
Приведенные нормы были признаны утратившими силу с 13.01.2001 г. с принятием постановления Правительством РФ от 26.12.2001 г. «О зонах вооруженных конфликтов».
Поскольку истец выполнял задачи в ходе служебной командировки в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики, которая была в установленном порядке отнесена к зоне вооруженного конфликта, у него возникло право на получение удостоверения «Ветеран боевых действий».
В соответствии с пунктом 3 Инструкции «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России», утвержденной приказом МВД РФ от 07.05.2004 г. № 282, основанием для выдачи удостоверений лицам, указанным в п. 1 данной Инструкции, к категории которых относится истец, является документально подтвержденный факт прохождения службы, работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также нахождение сотрудников в командировке.
Судебные инстанции признали установленным факт нахождения истца в командировке в Чеченской Республике, поскольку он подтвержден письменными доказательствами.
Довод жалобы об отсутствии доказательств участия истца в боевых действиях, что, по мнению заявителя, является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, противоречит нормам материального права, которыми установлено возникновение права на получение указанного удостоверения в период выполнения задач до 1 августа 1999 года только от факта нахождения в служебной командировке и выполнения любых задач в условиях вооруженного конфликта.
На основании изложенного, достаточных оснований для передачи настоящей надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
4 С учетом изложенного, руководствуясь статьями 381 и 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
отказать ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / / /* "К^Ф^/Ч-у Корчашкина Т.Е.