ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело №ГКПИ09-421
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 20 м а р т а 2 0 0 9 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Н.С. Романенков, ознакомившись с заявлением Касько Евгения Георгиевича о признании частично недействующим пункта 4 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. № 103,
установил:
Касько Е.Г. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.
Нахожу, что заявление Касько Е.Г. не может быть принято к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы закона Правительство Российской Федерации постановлением от 2 февраля 1998 г. № 103 утвердило Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации.
Пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что в выслугу лет, исчисленную согласно подпункту «а» пункта 2 настоящего Положения, в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства 2 Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 время службы (работы) засчитывается на льготных условиях:
а) один месяц службы за два месяца:
в отдаленных местностях Российской Федерации, указанных в разделе I приложения № 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, - с 21 июля 1993 г.;
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при участии в оперативно-разыскной деятельности по перечню подразделений и должностей, утверждаемому председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации;
в высокогорных местностях на высоте 2500 метров и более над уровнем моря - с 21 июля 1993 г.;
на летной работе в реактивной и турбовинтовой авиации - в порядке, определяемом председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации;
б) один месяц службы за полтора месяца:
на летной работе в авиации, кроме видов авиации, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, - на условиях, определяемых председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации;
в отдаленных местностях Российской Федерации, указанных в разделе II приложения № 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, - с 21 июля 1993 г.;
в высокогорных местностях на высоте 1500 метров над уровнем моря (кроме времени службы в высокогорных местностях на высоте 2500 метров и более) - с 21 июля 1993 г.;
в высокогорных местностях на высоте от 1000 до 1500 метров над уровнем моря, а в исключительных случаях и ниже - по перечню подразделений, утверждаемому председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, - с 21 июля 1993 г.;
время службы (работы) при участии в оперативно-разыскной деятельности по перечню подразделений и должностей, утверждаемому председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации;
в) один месяц службы за один и одну треть месяца:
время службы на находящихся в строю морских и речных судах на условиях, определяемых председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации.
Как указывает заявитель, не включение времени содержания под стражей сотрудников таможенных органов, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных, в перечень периодов, засчитываемых в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов на льготных условиях, содержащийся в пункте 4 Положения 3 противоречит Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ и Закону РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, а также нарушает его право на пенсионное обеспечение на условиях и по нормам, которые установлены законодательством для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей, которое распространяется на сотрудников таможенных органов. Так, отнесение времени содержания под стражей военнослужащих и сотрудников внутренних дел, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированных, к времени прохождения службы в особых условиях обуславливает зачет данного периода в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. № 941), аналогичную оценку должен иметь такой период службы и для сотрудников таможенных органов.
Таким образом, требования заявителя фактически сводятся к расширению перечня периодов, засчитываемых в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам таможенных органов на льготных условиях, т.е. к дополнению оспариваемых положений нормативного правового акта.
Разрешение таких вопросов не входит в компетенцию судебных органов.
Согласно ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Исходя из данного конституционного принципа разделения властей, суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти, определять содержание издаваемых ими актов и возлагать на органы государственной власти обязанность по осуществлению нормативного правового регулирования.
При таких обстоятельствах заявленные Касько Е.Г. требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства и не могут быть приняты к производству Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
отказать Касько Евгению Георгиевичу в принятии заявления в виду того, что заявленные требования не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Возвратить Касько Е.Г. уплаченную им госпошлину в размере 100 (сто) рублей согласно квитанции от 25 февраля 2009 г.
Определение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней.
, ^ ^ -^^—— _ к Судья Верховного Суда , — Российской Федерации / ^ ^ Н.С. Романенков