ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 21-В09-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 3 1 марта 2 0 0 9 г.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Макаров Г.В., изучив надзорную жалобу и.о.главы местной администрации г.Нальчика КабардиноБалкарской Республики по материалам истребованного дела по заявлению Кокова Р.С. об оспаривании отказа местной администрации г.Нальчика в выдаче разрешения на строительство жилого многоквартирного дома,
установил:
Коков Р.С. обратился в суд с заявлением , в котором просил: признать незаконным отказ местной администрации г.Нальчика в выдаче ему разрешения на строительство жилого многоквартирного дома на земельном участке, расположенном в г.Нальчике по ул.Кирова, б/№ (район «Предгорный»), принадлежащим ему на праве собственности; обязать местную администрацию г.Нальчика выдать ему (Кокову Р.С.) разрешение на строительство жилого многоквартирного дома на указанном земельном участке.
В обоснование данного требования сослался на то, что обращался в местную администрацию г.Нальчика с заявлением по этому вопросу с приложением всех необходимых документов, но 19 июня 2008 года в удовлетворении его заявления было отказано, что считает незаконным и необоснованным.
Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 июня 2008 года, оставленным без изменения определением кассационной инстанции Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 июля 2008 года, заявление Кокова Р.С.
удовлетворено.Отказ местной администрации г.Нальчика в выдаче разрешения Кокову Р.С. на строительство жилого многоквартирного дома на земельном участке, расположенном по указанному выше адресу, признан незаконным.
Местная администрация г.Нальчика обязана выдать Кокову Р.С. разрешение на строительство жилого многоквартирного дома на принадлежащем заявителю 2 земельном участке, площадью 5 200 кв.м. с кадастровым номером № 07:09:0104019:0008.
Определением судьи Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2008 года отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
5 декабря 2008 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
В надзорной жалобе и.о. главы местной администрации г.Нальчика Кабардино-Балкарской Республики, ссылаясь на незаконность вышеуказанных судебных постановлений, ставит вопрос об их отмене и направлении дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При изучении доводов надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для передачи надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Отмеченные в надзорной жалобе обстоятельства указывают на нарушение норм материального права, в частности на то, что судом не учтено того, что согласно пункту 9 выданного 05.04.2007г. межрайонным (территориальным) отделом Управления Роснедвижимости по КабардиноБалкарской Республике кадастрового плана земельного участка Кокова Р.С, разрешено его использование только для производственных целей, а не для жилищного строительства. Генеральным планом развития территории города Нальчика на данном земельном участке строительство многоквартирного дома не предусмотрено. Статьями 260, 263 Гражданского кодекса РФ и статьями 8, 40, 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник может возводить жилые дома при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также с соблюдением требований о целевом назначении земельного участка.
Удовлетворяя заявление Кокова Р.С, суд руководствовался статьей 263 ГК РФ, а также подпунктом 2 части 1 ст.40 Земельного кодекса РФ, согласно которым собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании представленных по делу доказательств и исследования эскизного проекта суд пришел к выводу о том, что отказ в выдаче разрешения на строительство жилого многоквартирного дома является неправомерным, так как согласно свидетельству о государственной регистрации права 3 принадлежащий Кокову Р.С. земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, что не оспаривалось в судебном заседании представителем местной администрации г.Нальчика.
В определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 июля 2008 года отмечено, что в договоре купли-продажи земельного участка, расположенного в г.Нальчике по ул.Кирова, отсутствует оговорка о целевом назначении земельного участка.
Между тем, признавая незаконным отказ местной администрации г.Нальчика в выдаче разрешения на строительство жилого многоквартирного дома по существу и обязывая местную администрацию выдать указанное разрешение, суд не учел требований статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающей, что правом на выдачу разрешения на строительство многоквартирного жилого дома обладают лишь уполномоченные органы, перечисленные в частях 4 , 5 и 6 этой нормы данного Кодекса. При обращении за выдачей разрешения на строительство жилого многоквартирного дома одновременно с заявлением должны быть представлены, перечисленные в пунктах 1-6 части 7 статьи 51 названного Кодекса, документы.
При рассмотрении настоящего дела судом не проверено соблюдены ли Коковым Р.С. и местной администрацией г.Нальчика требования статьи 51 Градостроительного кодекса РФ как при подаче им, так и при рассмотрении его заявления о выдаче разрешения на строительство жилого многоквартирного дома (представлены ли все необходимые документы, перечисленные в статье 51 Градостроительного кодекса РФ, соответствуют ли представленные документы предъявляемым законом требованиям).
При указанных требованиях действующего законодательства, приведенные в надзорной жалобе доводы заслуживают внимания и требуют их проверки и оценки в судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
надзорную жалобу и.о.главы местной администрации г.Нальчика КабардиноБалкарской Республики с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
, Судья Верховного Суда Российской Федерации |\..\ / < Ш ^ - Макаров