/ ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № КАС09-79
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва «24» марта 2009 г.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего:
Федина А.И.
членов коллегии:
Пирожкова В.Н.
Корчашкиной Т.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании материалы по заявлению Еремеева Максима Евгеньевича о признании частично недействующими пунктов 76, 80 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 ноября 2005 года № 205, пункта 160 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов УИС, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 21ДСП, по частной жалобе Еремеева М.Е. на определение судьи Верховного Суда РФ от 16 января 2009 года о возвращении заявления по п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ в части требования об оспаривании пункта 160 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов УИС, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 февраля 2006 года №21-ДСП, Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., Кассационная коллегия
установила:
Еремеев М.Е.
обратился в Верховный Суд Российской Федерации с вышеназванным заявлением.
2 Определением судьи Верховного Суда РФ от 16 января 2009 года Еремееву М.Е. возвращено заявление в части требования об оспаривании пункта 160 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов УИС, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 21-ДСП, поскольку дело неподсудно данному суду (п.2 чЛ ст. 135 ГПК РФ), а в остальной части заявление оставлено без движения (ст. 136 ГПК РФ).
В частной жалобе заявитель указал на несогласие с вынесенным определением в части возвращения заявления в части требований, в остальной части определение судьи от 16 января 2009 года не обжалуется.
Обсудив доводы частной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации.
Как следует из заявления, адресованного на первую инстанцию Верховного Суда РФ, Еремеев М.Е. оспорил пункт 160 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов УИС, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 21-ДСП.
Согласно п.2 ч. 1 ст.27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции, в частности, дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Обязательным условием признания принятого нормативного правового акта таковым и допустимости оспаривания его в порядке гл. 24 ГПК РФ является официальное опубликование этого акта (ч.З ст. 15 Конституции РФ, ч.1 ст.251 ГПК РФ), а для нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти - также их государственная регистрация в Министерстве юстиции РФ (ст. 8 Указа Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» от 23 мая 1996 г. № 763).
Акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие правовые нормы, должны также отвечать требованиям, установленным Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года № 1009 (с последующими редакциями).
Установив, что оспариваемая (в части) Инструкция не была зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ и официально не опубликована, судья пришел к правильному выводу о том, что данный акт не подпадает под действие ст.27 ГПК РФ по смыслу данной статьи и с учетом требований к форме, порядку принятия и опубликования, предъявляемых к нормативным 3 правовым актам, содержащихся в вышеприведенных указе Президента РФ и постановлении Правительства РФ.
В силу ст.24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23,25,26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции, куда заявитель не лишен возможности обратиться с соответствующим требованием.
Обжалованное определение судьи Верховного Суда РФ вынесено при правильном применении действующих норм процессуального права, оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 16 января 2009 года оставить без изменения, а частную жалобу Еремеева М.Е.
- без удовлетворения.
Председательствующий:
А.И.Федин Члены коллегии:
В.Н.Пирожков Ч^/.
Т.Е.Корчашкина