^/ ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № КАС09-86
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва «24» марта 2009 г.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего:
членов коллегии:
Федина А.И.
Корчашкиной Т.Е.
Пирожкова В.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Овчинникова Ильи Дмитриевича о признании частично недействующим пункта 22 Правил оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. № 655, по частной жалобе Овчинникова И.Д. на определение Верховного Суда РФ от 29 января 2009 года о прекращении производства по делу (ст.220 ГПК РФ).
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., объяснения представителя Правительства Российской Федерации Шараховой Я.Ю., возражавшей против удовлетворения частной жалобы, Кассационная коллегия
установила:
пунктом 22 Правил оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2007 г. № 655 установлено, что оформление приглашений по ходатайствам органов местного самоуправления и юридических лиц производится по месту их 2 нахождения, иностранных юридических лиц - по месту их постановки на учет в налоговом органе Российской Федерации, граждан Российской Федерации и иностранных граждан - по месту жительства, подтвержденному соответствующим документом с отметкой о регистрации.
Овчинников И.Д. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 22 Правил в части слов «подтвержденному соответствующим документом с отметкой о регистрации».
Определением Верховного Суда РФ от 29 января 2009 года производство по делу прекращено.
В частной жалобе Овчинников И.Д. просит об отмене определения Верховного Суда РФ, ссылаясь на то, что по вышеуказанному требованию суд должен был вынести судебное решение, разрешив дело по существу, и удовлетворить требование заявителя.
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене определения Верховного Суда Российской Федерации.
Согласно ст.27 ГПК РФ Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в том числе об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Статьей 220 ГПК РФ установлено, что суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 данного Кодекса.
По смыслу ст.ст.251,253 ГПК РФ в суде могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты, которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение прав и свобод.
Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения прав и обязанностей уже не являются и, следовательно, каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод граждан и организаций повлечь не могут.
По делу было установлено, что постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2008 г. № 996 внесены изменения в пункт 22 Правил, в соответствии с которыми слова «по месту жительства, подтвержденному соответствующими документами с отметкой о регистрации» заменены словами «по месту жительства или по месту пребывания». Постановление официально опубликовано в «Собрании законодательства РФ» 12 января 2009 г., № 2 ст.
209.
Таким образом, пункт 22 Правил в оспариваемой заявителем редакции не действует, в связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что оспоренная норма не может нарушать какие-либо права заявителя, правомерен.
Поскольку в соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ заявление об оспаривании акта, который сам по себе не затрагивает права, свободы или 3 законные интересы заявителя, не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, суд первой инстанции обоснованно в соответствии со ст.220 ГПК РФ пришел к выводу о прекращении производства по делу по заявлению Овчинникова И.Д.
Обжалованное определение суда вынесено при правильном применении действующих норм процессуального права, оснований для его отмены в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение Верховного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года оставить без изменения, а частную жалобу Овчинникова И.Д.
- без удовлетворения.
Председательствующий:
А.И.Федин Члены коллегии:
Т.Е.Корчашкина В.Н.Пирожков V