Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Поварская ул., д. 15, Москва, 121260 0^.03.2009 г.
80-В09-3 Начальнику Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области Герасимову С В .
№ На№ от 432012, г. Ульяновск, ул. Локомотивная, д. 89 Сообщаю, что Ваша жалоба на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 12 мая 2008 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 24 июня 2008 года по делу по иску Чугуновой С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.
Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости рассмотрена в Верховном Суде РФ в порядке надзора.
Указанными судебными постановлениями заявленные требования удовлетворены. Суд обязал Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.
Ульяновска Ульяновской области назначить Чугуновой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей с 25 марта 2008 года, включив ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы истицы в должности пионервожатой в Пригородной средней школе Ульяновского района с 10 января 1984 года по 29 августа 1986 года ( 2 года 7 месяцев 20 дней).
Определением судьи Верховного Суда РФ от 23 сентября 2008 года отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Разрешая заявленные требования, судебные инстанции правомерно указали на то, что положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
I 2 Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Поскольку специальный стаж Чугуновой С.А. с учетом включенных периодов составлял на время её обращения с заявлением в пенсионный орган более 25 лет, предусмотренных п.п. 10 п. 1 ст.28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела), суд правомерно обязал ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 25 марта 2008 года.
При таких обстоятельствах, применение при подсчете стажа порядка, действовавшего на момент осуществления Чугуновой С.А. определенной деятельности, является правильным.
Разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации « О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденное постановлением Минтруда и социального развития РФ от 17. Октября 2003 года, согласно которому страховой стаж исчисляется в соответствии с законодательством, действующим на день установления пенсии, в случае если на день отмены нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общий трудовой и (или) специальный трудовой стаж, не может быть основанием к отмене судебных постановлений, поскольку изложенное противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
3 С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
Оснований для несогласия с указанным определением судьи Верховного Суда Российской Федерации и вынесения в соответствии с ч.З ст.381 ГПК РФ определения о его отмене и передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
В.Н. Соловьев