ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№6-Г09-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а «04» м а р т а 2 0 0 9 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.
судей Борисовой Л.В. и Анишиной В.И.
рассмотрела в судебном заседании представление заместителя прокурора Рязанской области на определение судьи Рязанского областного суда от 11 января 2009 г. о возвращении заявления.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Борисовой Л.В., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации - Селяниной Н.Я., поддержавшей доводы представления, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Заместитель прокурора Рязанской области обратился в суд с заявлением о признании постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 08.09.2008 г. № 1-п «Об утверждении примерной формы извещения о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения» недействующим.
Определением судьи Рязанского областного суда от 11 января 2009 г.
заявление возвращено за неподсудностью дела данному суду и разъяснено право на обращение в районный суд.
В представлении заместитель прокурора Рязанской области просит об отмене определения как незаконного и передаче заявления в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
Возвращая прокурору вышеуказанное заявление, судья исходил из вывода о том, что для этого имеется предусмотренное законом основание.
Вывод суда обоснован тем, что названное Министерство не входит в структуру органов исполнительной власти Рязанской области, в связи с чем принятое им постановление от 08.09.2008 г. № 1-п не может быть проверено областным судом в качестве суда первой инстанции на предмет соответствия его федеральному законодательству.
Данный вывод нельзя признать правильным.
Статьей 2 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что систему органов государственной власти субъекта РФ составляют законодательный (представительный), высший исполнительный и иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.
В соответствии с Уставом (Основным Законом) Рязанской области от 18.11.2055 г. № 115-03 систему органов государственной власти Рязанской области составляют Рязанская областная Дума, Правительство Рязанской области, иные исполнительные органы государственной власти Рязанской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом (Основным Законом) и законами Рязанской области.
Аналогичное положение закреплено и в статье 1 Закона Рязанской области от 18.04.2008 г. № 47-03 «О системе исполнительных органов государственной власти Рязанской области». При этом указано, что структура исполнительных органов определяется Губернатором области.
Губернатором Рязанской области принято постановление от 14.05.2008 г. № 166-пг «О структуре исполнительных органов государственной власти Рязанской области», которым в числе иных исполнительных органов предусмотрено Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (пункт 1.3).
Постановлением Правительства области от 11.06.2008 г. № 98 утверждено Положение об указанном Министерстве, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере имущественно-земельных отношений.
Таким образом, названное Министерство относится к иным исполнительным органам государственной власти Рязанской области.
Нормативные правовые акты указанных органов государственной власти субъекта РФ, принятые в пределах их компетенции, составляют согласно статье 64 Устава (Основного Закона) Рязанской области систему нормативных правовых актов данного субъекта РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 26 ГПК РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций, рассматривают в качестве суда первой инстанции верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» разъяснено, что областные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.
При таких данных судья не имел оснований для возвращения указанного заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ.
Определение судьи подлежит отмене с передачей заявления в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст.360, п.З ст.374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
Определение судьи Рязанского областного суда от 11 января 2009 г.
отменить и передать заявление, прокурора в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Председательствующий Судьи 1 Л