ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 11-В09-8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а « 25 » м а р т а 2 0 0 9 г о д а Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив надзорную жалобу Талановой Т.В. по материалам истребованного дела по иску Галановой Т.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
установила:
Галанова Т.В. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование которого ссылалась на то, что имеет необходимый 25-летний стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан от 28 июня 2007 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; в специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, не были включены периоды ее работы: с 11 марта 1983 года по 7 сентября 1987 года в должности секретаря Мамадышского райкома ВЛКСМ по работе с учащейся молодежью; с 8 сентября 1987 года по 5 января 1989 года в должности методиста методического кабинета Мамадышского районного отдела образования. В настоящем иске Галанова Т.В. просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды ее трудовой деятельности и назначить трудовую пенсию по старости с 18 июня 2007 года.
Ответчик иск не признал.
2 Решением Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 16 сентября 2008 года исковые требования удовлетворены. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан обязано включить в специальный стаж Талановой Т.В. периоды ее работы: с 11 марта 1983 года по 7 сентября 1987 года в должности секретаря Мамадышского райкома ВЛКСМ по работе с учащейся молодежью; с 8 сентября 1987 года по 5 января 1989 года в должности методиста методического кабинета Мамадышского районного отдела образования и назначить истице трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 18 июня 2007 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2008 года указанное решение суда первой инстанции отменено в части включения в специальный стаж Талановой Т.В. периода работы с 8 сентября 1987 года по 5 января 1989 года в должности методиста методического кабинета Мамадышского районного отдела образования. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано. В остальной части судебное решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Талановой Т.В. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
При изучении доводов настоящей надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае при определении стажа, дающего Талановой Т.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следует руководствоваться утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, действовавшим в спорные периоды и предусматривавшим возможность включения в специальный стаж выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленного иска в части включения в специальный стаж Талановой Т.В.
периода ее работы с 8 сентября 1987 года по 5 января 1989 года в должности методиста методического кабинета Мамадышского районного отдела образования и назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения 3 общеустановленного пенсионного возраста, судебная коллегия пришла к выводу о том, что работа в названной должности осуществления педагогической деятельности не предполагает, действующим пенсионным законодательством включение данного периода трудовой деятельности в стаж работы по специальности не предусмотрено. При этом судебная коллегия согласилась с решением суда в части включения в специальный стаж периода работы Талановой Т.В. с 11 марта 1983 года по 7 сентября 1987 года в должности секретаря Мамадышского райкома ВЛКСМ по работе с учащейся молодежью на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года№ 1397.
Между тем, как указывает заявитель в надзорной жалобе, с приведенным выводом суда кассационной инстанции согласиться нельзя в связи со следующим.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которыми не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, периодов работы в должности методиста методического кабинета.
Вместе с тем, согласно подпункту «д» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности включалась методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебнометодических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.
В силу пункта 4 названного Положения указанный период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Из материалов дела усматривается, что указанное условие включения спорных периодов (общей 4 продолжительностью 5 лет 9 месяцев 25 дней) в стаж работы по специальности соблюдено.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также ряде его определений, ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 чЛ Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу Талановой Т.В. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу Талановой Т.В. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации / / I 6/ ^\х"^у Г.А. Гуляева