ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 11-Г09-1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 11 м а р т а 2 0 0 9 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Пирожкова В.Н.
судей Анишиной В.И.
Ерёменко Т.И., рассмотрела в судебном заседании представление прокуратуры Республики Татарстан на определение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 14 января 2009 года, которым прокурору Республики Татарстан отказано в принятии заявления о признании противоречащим федеральному законодательству постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 679 от 22 сентября 2008 года «О распространении действия постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 476 от 20 сентября 2007 года «Об оплате труда работников государственных архивов Республики Татарстан» на работников государственного учреждения Редакция «Книги Памяти» при Кабинете Министров Республики Татарстан».
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Анишиной В.И., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гончаровой Н.Ю., полагавшей представление подлежащим удовлетворению, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
прокурор Республики Татарстан обратился в Верховный суд Республики Татарстан с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 2 679 от 22 сентября 2008 года «О распространении действия постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 476 от 20 сентября 2007 года «Об оплате труда работников государственных архивов Республики Татарстан» на работников государственного учреждения Редакция «Книги Памяти».
Определением судьи Верховного суда Республики Татарстан от 14 января 2009 года прокурору Республики Татарстан отказано в принятии указанного выше заявления.
В представлении прокурор, участвующий в деле, просит отменить определение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 14 января 2009 года, считая его неправильным.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, проверив материал, обсудив доводы представления прокурора, находит определение судьи подлежащим отмене.
Отказывая в принятии заявления прокурора Республики Татарстан на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья исходил из того, что им оспаривается правовой акт, распространяющий действие нормативного правового акта на юридическое лицо, а именно - государственное учреждение Редакция «Книги Памяти» при Кабинете Министров Республики Татарстан. Между тем, положение части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривает полномочие прокурора обращаться в суд в защиту интересов юридических лиц. Кроме того, обращение прокурора в суд в защиту трудовых прав работников той или иной организации, по мнению судьи, действующим законодательством не предусмотрено, а круг работников указанной организации неопределенным не является. Такие выводы судьи не могут быть признаны законными и обоснованными, поскольку противоречат правовому смыслу норм материального и процессуального права.
Так, в соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Из материала усматривается, что постановление Кабинета Министров Республики Татарстан № 679 от 22 сентября 2008 года «О распространении действия постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 476 от 20 сентября 2007 года «Об оплате труда работников государственных архивов Республики Татарстан» на работников государственного учреждения Редакция «Книги Памяти» издано в установленном порядке управомоченным органом.
Поскольку оспариваемое постановление распространило действие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 476 от 20 сентября 3 2007 года «Об оплате труда работников государственных архивов Республики Татарстан», являющегося нормативным правовым актом, на работников государственного учреждения Редакция «Книги Памяти», следовательно, в нем содержатся правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение.
При таких обстоятельствах, определение судьи об отказе в принятии заявления подлежит отмене.
Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
определение судьи Верховного суда Республики Татарстан от 14 января 2009 года отменить, заявление прокурора Республики Татарстан о признании противоречащим федеральному законодательству постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 679 от 22 сентября 2008 года «О распространении действия постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 476 от 20 сентября 2007 года «Об оплате труда работников государственных архивов -Республики Татарстан» на работников государственного учреждения Редакция «Книги Памяти» возвратить в Верховный суд Республики Татарстан для рассмотрения по существу.
Председательствующий Г\