ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 78-В09-7
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва «16» марта 2009 года Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., изучив надзорную жалобу Куликовой Е.И. по материалам истребованного дела по иску Куликовой Е.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кронштадтском районе Санкт Петербурга о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
установила:
Куликова Е.И. обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование которого ссылалась на то, что имеет необходимый 25-летний стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кронштадтском районе Санкт Петербурга от 29 ноября 2007 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; в специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, не был включен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 1 декабря 1989 года по 1 июня 1991 года, поскольку включение в стаж работы по специальности периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет не предусмотрено действующим законодательством. В настоящем иске Куликова Е.И. просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж указанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить выплату пенсии с 6 августа 2007 года.
Ответчик иск не признал.
2 Решением Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга от 30 апреля 2008 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 июня 2008 года, в удовлетворении исковых требований отказано.
В надзорной жалобе Куликовой Е.И. ставится вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
При изучении доводов настоящей надзорной жалобы по материалам истребованного дела установлены основания для ее передачи с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного иска, суд исходил из того, что законом не предусматривалась возможность включения периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях, в связи с чем дополнительный отпуск по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет, предоставленный Куликовой Е.И. без сохранения заработной платы, не подлежит зачету в специальный стаж работы истицы по специальности.
Между тем, по мнению заявителя, приведенные выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет является неправильным, поскольку судом не были применены нормы материального права, подлежащие применению при разрешении данного спора.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении 3 продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
По мнению заявителя, судом также не учтено, что пункт 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, не предусматривающий, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не содержит и каких-либо ограничений по возможности учёта времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» № 25 от 20 декабря 2005 года предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в 4 специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем надзорную жалобу Куликовой Е.И. с делом следует передать для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 381 и 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
надзорную жалобу Куликовой Е.И. с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А. Гуляева