ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 57-Г09-2сс
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 26 ф е в р а л я 2 0 0 9 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А., судей Колычевой Г.А., Гуляевой Г.А.
рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по иску Варламова Михаила Алексеевича к командиру войсковой части 31 600, Военному комиссариату Белгородской области о включении в списки военнослужащих, непосредственно участвовавших в одном из видов деятельности, указанных в перечне, утвержденном Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», обязании Военного комиссариата Белгородской области произвести перерасчет пенсии с 1 января 2001 года, признании незаконными действий командира войсковой части 31 600, отказавшего во включении Варламова М.А. в списки лиц, непосредственно участвовавших в одном из видов деятельности, указанных в перечне, утвержденном Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563, по кассационной жалобе представителя командира войсковой части 31 600 Кальницкого С.А. на решение Белгородского областного суда от 23 декабря 2008 года, которым иск удовлетворен частично.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Колычевой Г.А., объяснения представителя командира войсковой части 31 600 Кальницкого С.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Варламова М.А. - Ялового Ю.П., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации 2
установила:
Варламов М.А., обратился в суд с иском к командиру войсковой части 31 600, Военному комиссариату Белгородской области о включении в списки военнослужащих, непосредственно участвовавших в одном из видов деятельности, указанных в перечне, утвержденном Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», обязании Военного комиссариата Белгородской области произвести перерасчет пенсии с 1 января 2001 года, ссылаясь на то, что он является пенсионером Министерства Обороны РФ, проходил военную службу в войсках ядерно-технического обеспечения, а именно в войсковой части 42654, входящей в состав войсковой части 31 600, уволен в запас 30 июня 1994 года с должности начальника отдела материально-технического обеспечения войсковой части 42 654. Выполняемые им до увольнения функциональные обязанности соответствуют виду деятельности, участие в которой дает право на меры социальной поддержки, предусмотренные Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563. Однако ответчик в добровольном порядке отказался предоставить соответствующие льготы с 1 января 2001 года, указав на то, что в перечне должностей, утвержденном Министром Обороны РФ должность начальника отдела материально-технического обеспечения отсутствует, войсковая часть 42 654 расформирована до Указа Президента РФ от 23 августа 2000 года и не была включена в число организаций и войсковых частей, где осуществляются соответствующие виды деятельности. По мнению Варламова М.А., ответчик неправильно применяет нормы материального права и необоснованно отказывает ему в предоставлении льгот, предусмотренных Указом Президента РФ.
Решением Белгородского областного суда от 4 июня 2008 года исковые требования Варламова М.А. были удовлетворены. Суд обязал командира войсковой части 31 600 включить Варламова М.А. в списки военнослужащих, непосредственно участвующих в одном из видов деятельности, указанных в перечне, утвержденном Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», с 1 января 2001 года и направить данный список в Военный комиссариат Белгородской области для перерасчета пенсии Варламову М.А. с 1 января 2001 года.
По кассационной жалобе представителя командира войсковой части 31 600 решение Белгородского областного суда от 4 июня 2008 года было отменено определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 августа 2008 года, и дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Белгородский областной суд.
При новом рассмотрении дела Варламов М.А. иск поддержал, дополнив его требованием о признании незаконными действий командира войсковой части 31 600, отказавшего во включении его в списки лиц, непосредственно 3 участвовавших в одном из видов деятельности, указанных в перечне, утвержденном Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563.
Решением Белгородского областного суда от 23 декабря 2008 года исковые требования Варламова М.А. удовлетворены частично.
Суд обязал командира войсковой части 31 600 включить Варламова М.А.
в списки военнослужащих, непосредственно участвующих в одном из видов деятельности, указанных в перечне, утвержденном Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», с 1 августа 2005 года, признав его действия по отказу истцу во включении в указанные списки незаконными, и обязал направить данный список в Военный комиссариат Белгородской области для перерасчета пенсии Варламову М.А. с 1 августа 2005 года.
В кассационной жалобе представитель командира войсковой части 31 600 Кальницкий С.А. считает решение Белгородского областного суда от 23 декабря 2008 года незаконным и необоснованным, просит его отменить и вынести новое решение, которым Варламову М.А. в удовлетворении иска отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.
Указ Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» установил ряд мер социального характера для специалистов ядерного оружейного комплекса, а также утвердил перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на социальную поддержку (п. 1).
Подпунктом «д» пункта третьего данного Указа Правительству РФ предписано утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки. Названный перечень, в который включены действующие организации и воинские части, утвержден Правительством РФ 17 ноября 2000 года.
Исходя из содержания приведенных выше правовых норм право на получение социальной поддержки, предусмотренной этим Указом, возникает при наличии двух условий: во-первых, соответствующий вид деятельности должен быть указан в перечне видов деятельности; во-вторых, вхождение организаций и воинских частей в перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляется этот вид деятельности.
4 Пунктом 2 Указа Президента РФ от 9 августа 2005 года № 949 «О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» Правительству РФ поручено определить перечень расформированных воинских частей Министерства обороны РФ, в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23 августа 2000 г. N 1563. Указ Президента РФ от 9 августа 2005 года № 949 вступил в силу с 1 августа 2005 года (п. 3). Перечень расформированных воинских частей утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2005 года.
Поскольку вхождение воинской части в перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, является обязательным условием получения социальной поддержки, а Указ Президента РФ от 9 августа 2005 г. № 949, в соответствии с которым был утвержден перечень расформированных воинских частей, вступил в силу с 1 августа 2005 года, то лица, уволенные с военной службы и осуществлявшие в период ее прохождения деятельность, предусмотренную перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» в воинских частях, впоследствии расформированных (включенных в Перечень расформированных воинских частей), имеют право на пересмотр пенсий с 1 августа 2005 года.
Материалами дела установлено, что Варламов М.А. с 18 августа 1988 года проходил военную службу в войсковой части 42 654, входящей в состав войсковой части 31 600, был уволен в запас 22 августа 1994 года с должности начальника отдела материально-технического обеспечения войсковой части 42 654, с этого времени является военным пенсионером. Пенсия истцу выплачивается Военным комиссариатом Белгородской области в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей».
Войсковая часть 42 654, в которой истец перед увольнением проходил службу в должности начальника материально-технического обеспечения, впоследствии была расформирована.
В связи с тем, что в этой войсковой части осуществлялись виды деятельности, указанные в перечне, утвержденном Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563, названная войсковая часть была включена в перечень расформированных воинских частей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2005 года.
Возражая против иска Варламова М.А., представитель командира войсковой части 31 600 ссылался на то, что должность, с которой увольнялся Варламов М.А., отсутствует в перечне должностей военнослужащих и 5 гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих (осуществлявших) виды деятельности в ядерном оружейном комплексе Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки в соответствии с Указами Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 и от 9 августа 2005 года № 949. В этом перечне указана другая должность - начальник организационно-планового отдела, с более широкими полномочиями.
Разрешая спор, суд сделал правильный вывод о том, что отсутствие должности начальника отдела материально-технического обеспечения в указанном перечне должностей, осуществляющих виды деятельности в ядерном оружейном комплексе, само по себе не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного Варламовым М.А. иска.
Указ Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» не содержит норм, напрямую предусматривающих возможность перерасчета пенсий военным пенсионерам. Поэтому по данному делу следует руководствоваться также Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в последующих редакциях «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей».
Согласно пункту «б» статьи 49 этого Закона пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, подлежат пересмотру, в частности, исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
Исходя из содержания приведенных выше правовых норм, право военных пенсионеров на повышение пенсии при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, зависит от категорий военнослужащих, которым увеличивается денежное содержание.
Следовательно, юридически значимым для данного дела обстоятельством является то, может ли воинская должность истца, занимаемая им до увольнения с военной службы, быть соотнесена с теми категориями военнослужащих, состоящих на службе, которым денежное довольствие было увеличено в соответствии с Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563.
Указанное существенное для правильного разрешения дела обстоятельство судом было проверено.
Из дела видно, что в соответствии с директивой начальника Генерального штаба от 12 мая 2000 года № 314/3/03/66 из штатного расписания соединений и воинских частей полностью исключен отдел материально-технического обеспечения и введен организационно-плановый отдел. Должность начальника организационно-планового отдела включена в перечень должностей 6 военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, осуществляющих (осуществлявших) виды деятельности в ядерном оружейном комплексе Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года № 1563 и Указом Президента РФ от 9 августа 2005 года № 949.
Проанализировав и оценив показания свидетелей в совокупности с имеющимися в деле другими доказательствами, в том числе с обязанностями начальника организационно-планового отдела войсковой части 25 624, письмом департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ, суд признал, что должностные обязанности начальника материально-технического обеспечения тождественны должностным обязанностям начальника организационно-планового отдела.
С учетом изложенного, вывод суда об обоснованности заявленных истцом требований и необходимости их удовлетворения за период, начиная с 1 августа 2005 года, является правильным.
Доводы кассационной жалобы представителя командира войсковой части 31 600 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ находит несостоятельными. Они по существу аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и выводы суда не опровергают.
Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие возникшие отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360, 361 ПК РФ,
определила:
решение Белгородского областного суда от 23 декабря 2008 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя командира войсковой части 31 600 Кальницкого С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий