ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№51-Г09-Зсс
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Москва 12 м а р т а 2 0 0 9 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Горохова Б.А.
судей:
Колычевой Г.А., Корчашкиной Т.Е.
рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по иску Вагайцева Андрея Сергеевича к Региональному управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, судебных расходов по кассационной жалобе Вагайцева А.С. на решение Алтайского краевого суда от 13 января 2009 года, которым в удовлетворении исковых требований Вагайцева А.С. отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Колычевой Г.А., объяснения Вагайцева А.С, поддержавшего кассационную жалобу, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей необходимым решение Алтайского краевого суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Приказом № 58-лс от 26 ноября 2003 года Вагайцев АС. назначен на должность начальника 2 отдела оперативной службы Регионального управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю.
Приказом № 444-лс от 21 октября 2008 года истец был уволен со службы на основании пп. 12 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, 2 утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 613 от 5 июня 2003 года, за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении ведомственных нормативных актов и распоряжений руководства Регионального управления с исключением из списков сотрудников органов наркоконтроля на основании заключения по результатам служебной проверки от 15 октября 2008 года.
Не согласившись с увольнением, Вагайцев АС. обратился в суд с иском к Региональному управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Алтайскому краю о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, судебных расходов.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что нарушений служебной дисциплины не допускал. Кроме того, в приказе об увольнении не указано, за какое конкретное нарушение он уволен. Также ответчиком не разрешен вопрос об исключении его из списков сотрудников органов наркоконтроля.
Решением Алтайского краевого суда от 13 января 2009 года в удовлетворении исковых требований Вагайцеву А.С. отказано.
Вагайцев А.С. в кассационной жалобе просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права. При этом также указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пп. 12 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 613 от 5 июня 2003 года, сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с однократным грубым нарушением или систематическим нарушением служебной дисциплины. К грубым нарушениям служебной дисциплины в силу названного нормы относится невыполнение сотрудником обязанностей, установленных подпунктами 1, 3 и 7 пункта 61 настоящего Положения, в том числе, неисполнение приказов, распоряжений и указаний начальников органов наркоконтроля, за исключением незаконных или не имеющих отношения к исполнению им служебных обязанностей.
Вывод суда о том, что увольнение Вагайцева А.С. со службы из органов наркоконтроля было произведено на законном основании и с соблюдением установленного порядка применения дисциплинарных взысканий является правильным.
В ходе судебного разбирательства были полностью исследованы как материалы служебной проверки, проведенной по факту совершения Вагайцевым А.С. дисциплинарного проступка, так и соблюдение порядка привлечения его к дисциплинарной ответственности, предусмотренного 3 пунктами 95-97 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Ссылка в жалобе на то, что в приказе об увольнении не указано, в чем конкретно выразился дисциплинарный проступок, основанием для признания увольнения незаконным не является.
Как следует из решения суда и имеющегося в материалах дела заключения по материалам служебной проверки от 15 октября 2008 года, Вагайцев А.С. в период с апреля по август 2008 года неоднократно негласно встречался с двумя указанными в заключении лицами с целью получения оперативной информации. При этом истец, являясь должностным лицом органов наркоконтроля и фактически проводя оперативно - розыскное мероприятие опрос, и, заведомо зная о том, что приведенные в заключении граждане занимаются незаконным оборотом наркотиков, в связи с чем состоят на оперативном учете, в нарушение пунктов 4, 19 Инструкции об организации оперативно-розыскной деятельности в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН России от 8 августа 2005 года № 0026, не принял мер по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, отнесенных к подследственности органов наркоконтроля, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также не оформлял факты встреч и результаты их проведения надлежащим образом, т.е.
составлением письменных справок или заявлениями опрашиваемых лиц.
Кроме того, в нарушение п. 1 Распоряжения начальника Управления Госнаркоконтроля России по Алтайскому краю от 24 декабря 2003 года «Об обеспечении безопасности сотрудников при проведении оперативно-розыскных мероприятий», обязательного для исполнения всеми оперативными сотрудниками Управления, истец, имеющий в силу своего должностного положения право на осуществление оперативно-розыскной деятельности, не ставил в известность своего непосредственного начальника о проведении вышеназванных оперативно-розыскных мероприятий.
Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании, самим истцом не отрицались.
Судом также установлено, что предусмотренный Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ порядок увольнения в отношении Вагайцева А.С. ответчиком был соблюден.
Довод в кассационной жалобе о несоблюдении в отношении истца процедуры исключения из списков сотрудников органа наркоконтроля признать состоятельным нельзя, поскольку опровергается самим приказом об увольнении от 21 октября 2008 года, а также представленной ответчиком в суд справкой от 29 декабря 2008 года, из которых следует, что вопрос об исключении Вагайцева А.С. из списков сотрудников органа наркоконтроля был разрешен одновременно с изданием приказа об увольнении, что не 4 противоречит пунктам 157, 158 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации также полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции относительно того, что Вагайцев А.С. допустил однократное грубое нарушение служебной дисциплины, в связи с чем примененное к нему дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы из органов наркоконтроля с учетом требований вышеуказанного Положения и конкретных обстоятельств дела соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка.
С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 360, 361 ПК РФ,
определила:
решение Алтайского краевого суда от 13 января 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Вагайцева А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий