ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№71-Г09-4сс
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва 5 марта 2009 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Корчашкиной Т.Е., судей Гуляевой Г.А., Колычевой Г.А.
рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по иску Белова Олега Сергеевича к Западному УВД на транспорте МВД России об оспаривании расчета выслуги лет для назначения пенсии, по кассационной жалобе Западного УВД на транспорте МВД России на решение Калининградского областного суда от 26 декабря 2008 г., которым исковые требования Белова Олега Сергеевича удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., объяснения представителей Западного УВД на транспорте Козловой Е.Л., Шлюшенковой Т.И., МВД РФ Митякова Д.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Белова О С . - Беловой Е.В., адвоката Конина ВВ., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
Белов ОС. обратился в суд с иском к Западному УВД на транспорте МВД России об оспаривании расчета выслуги лет для назначения пенсии, ссылаясь на то, что в период службы в органах внутренних дел с 1986 года занимал должности, на которые в соответствии с приложением № 3 к приказу МВД РФ № 033-95 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 17 апреля 1995 г. № 349-14» распространяется льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии - один месяц службы за полтора месяца.
2 С 1 февраля 1995 г. он был переведен в Западное УВД на транспорте МВД России на должность, на которую вышеуказанная льгота не распространялась.
Однако на протяжении всего периода службы в Западном УВД на транспорте МВД России по день увольнения 11 сентября 2008 г. он решал служебные задачи в условиях зашифровки принадлежности к органам внутренних дел, выступая в качестве директора Научно-исследовательского центра. В связи с этим полагал, что в соответствии с п. 3 приказа МВД РФ № 033-95 имелись основания для сохранения за ним права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, тогда как ответчиком выслуга лет за период его службы с 1 февраля 1995 г. по 11 сентября 2008 г. была определена в календарном исчислении. Считая такой порядок исчисления выслуги лет незаконным и необоснованным, Белов ОС. просил суд обязать Западное УВД на транспорте МВД России произвести расчет выслуги лет в льготном исчислении и внести изменения в расчет выслуги лет на пенсию в части исчисления льготных периодов.
Представители Западного УВД на транспорте МВД России исковые требования Белова ОС. не признали, пояснив, что в период службы в Западном УВДТ Белов О С . занимал должность, которая не подпадает под перечень должностей, на которых служба в органах внутренних дел засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях. Указали, что льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии Белову ОС. могло быть сохранено при условии утверждения заключения об этом начальником ОПБ МВД России. Однако на представление начальника УВДТ МВД России о продлении права на выслугу лет Белову ОС. в 2007 г. был получен отрицательный ответ начальника ОПБ МВД России, в связи с чем, по мнению ответчика, оснований для расчета выслуги лет истцу для назначения пенсии в льготном исчислении не имелось. Кроме того, ссылались на расшифровку Белова ОС. на принадлежность к органам внутренних дел.
Решением Калининградского областного суда от 26 декабря 2008 г.
исковые требования Белова О.С. удовлетворены. Западное УВД на транспорте МВД России обязано произвести ему расчет выслуги лет для назначения пенсии за период с 1 февраля 1995 г. по 11 сентября 2008 г. в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца и внести изменения в расчет выслуги лет на пенсию в части льготных периодов, предоставленный в Центр пенсионного обслуживания при УВД Калининградской области для перерасчета пенсии.
В кассационной жалобе Западное УВДТ МВД России просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, вынесенного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
3 В соответствии с частями 2 и 3 ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
Кроме того, в ст. 16 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» также предусмотрена возможность зачета в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении времени выполнения должностными лицами органов, осуществляющих оперативнорозыскную деятельность, специальных заданий в организованных преступных группах, а также времени их службы в должностях штатных негласных сотрудников указанных органов.
Вопросы льготного исчисления выслуги лет в органах внутренних дел РФ урегулированы постановлением Правительства РФ от 17 апреля 1995 г. № 34914, во исполнение которого Министром внутренних дел РФ издан приказ от 27 июня 1995 г. № 033 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 17 апреля 1995 г. № 349-14».
Этим приказом утвержден Перечень подразделений органов внутренних дел и перечень должностей сотрудников органов внутренних дел, на которых служба с 1 января 1995 г. засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях. Согласно приложению № 3 к приказу МВД РФ № 033 от 27 июня 1995 г. служба в органах внутренних дел в условиях зашифровки принадлежности к органам внутренних дел предусматривает льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии - один месяц службы за полтора месяца.
Судом установлено, что до 1 февраля 1995 г. Белов О.С. проходил службу в органах внутренних дел в условиях зашифровки на должностях, дающих основание для исчисления выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, в связи с чем за период до указанной даты выслуга лет ему была определена в льготном исчислении.
С 1 февраля 1995 г. Белов О.С. был переведен в Западное УВД на транспорте МВД России на вышестоящую должность - должность заместителя начальника оперативно-поискового отдела (бюро), не подпадающую под перечень должностей, предусмотренных приказом МВД РФ № 033-95, на которую распространялись соответствующие льготы.
Однако, как установил суд на основании исследованных по делу доказательств, со дня перевода на указанную должность и до дня увольнения 11 сентября 2008 г. Белов О.С. фактически выполнял свои служебные задачи в условиях зашифровки принадлежности к органам внутренних дел, выступая в 4 качестве директора Научно-исследовательского центра, а не обязанности по вышеуказанной должности заместителя начальника отдела.
Суд обоснованно не согласился с доводами представителей ответчика о том, что дело зашифровки в отношении Белова О.С. за период его службы в Западном УВДТ не велось и о том, что истец был расшифрован по поводу принадлежности к сотрудникам органов внутренних дел по месту жительства, признав их противоречащими представленным по делу доказательствам.
Учитывая, что Белов О.С. проходил службу в органах внутренних дел в условиях зашифровки принадлежности к органам внутренних дел вплоть до его увольнения на должностях, дающих право на выслугу лет на льготных условиях, суд пришел к правильному выводу о том, что имеются основания для исчисления ему стажа по выслуге лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца.
Довод кассационной жалобы Западного УВДТ о том, что оснований для расчета выслуги лет истцу для назначения пенсии в льготном исчислении не имелось, поскольку начальником ОПБ МВД России не было утверждено соответствующее заключение, являющееся необходимым условием для реализации истцом права на льготное исчисление выслуги лет, являлся предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции. Как установлено судом, ответ на представление руководителя Западного УВДТ был дан начальником ОПБ МВД России без учета того обстоятельства, что Белов О.С, будучи переведенным на вышестоящую должность, исполнял свои служебные обязанности в условиях зашифровки, в связи с чем выслуга лет для назначения пенсии подлежала расчету в льготном порядке в соответствии с п. 3 приказа МВД РФ № 033-95.
Ссылка заявителя на то, что суд рассмотрел дело в отсутствие привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика МВД РФ, не свидетельствует о существенном нарушении судом норм процессуального права, поскольку, из материалов дела видно, что МВД РФ было извещено о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явилось без указания причины своей неявки. При таких обстоятельствах в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе был рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле. Кроме того, решение суда в кассационном порядке МВД РФ не обжаловалось.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно. Выводы суда, изложенные в решении суда, соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Всем представленным по делу доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка, оснований для несогласия с которой у Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ не имеется.
С учетом изложенного, решение Калининградского областного суда от 26 декабря 2008 г. является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации 5
определила:
Решение Калининградского областного суда от 26 декабря 2008 г.
оставить без изменения, кассационную жалобу Западного УВД на транспорте МВД России - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи