ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело№51-АД09-1 ПО СТАНОВЛЕНИЕ г.Москва 1 9 . 0 2 . 2 0 0 9 г.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Серков П.П., рассмотрев жалобу защитника Пануровской Л.Г. - Николаева А.А. на постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 14.04.2008 г., решение судьи Алтайского краевого суда от 22.05.2008 г. и определение председателя Алтайского краевого суда от 21.10.2008 г., вынесенные в отношении Пануровской Л.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
07.08.2007 г. сотрудниками ПОГЗ «Горняк» в 2 км от линии государственной границы в пределах пограничной зоны в районе п. Ремовский Локтевского района Алтайского края Российской Федерации был задержан автомобиль марки «УАЗ 3303» государственный регистрационный знак О 182 МН 22 под управлением Есауленко Ю.Н. В ходе осмотра указанного транспортного средства были обнаружены товары иностранного производства на общую сумму 278 640 рублей. Сопроводительные и иные документы на перевозимый груз, в том числе, подтверждающие его таможенное оформление, отсутствовали.
Право собственности на указанные товары заявила индивидуальный предприниматель Пануровская Л.Г.
21.09.2007 г. прокурором Локтевского района Алтайского края было вынесено постановление о возбуждении в отношении Пануровской Л.Г. дела об административном правонарушении по ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.
Пануровская Л.Г. показала, что данные товары ею были приобретены в С ПК «Колхоз Победа», в подтверждение чего представила следующие 2 документы: счет-фактуру от 20.01.2007 г. № 14, товарную накладную от 20.01.2007 г. № 14, квитанцию к приходному кассовому ордеру от 20.01.2007 г.
№ 14, счет-фактуру от 20.01.2007 г. № 15, товарную накладную от 20.01.2007 г.
№ 15, квитанцию к приходному кассовому ордеру от 20.01.2007 г. № 15.
В ходе проведенного административного расследования было установлено, что перевозимый товар не соответствовал товару, указанному в предоставленных индивидуальным предпринимателем Пануровской Л.Г.
документах. Иных документов, свидетельствующих о таможенном оформлении товаров, представлено не было.
Постановлением судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 14.04.2008 г. индивидуальный предприниматель Пануровская Л.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 14 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения - в сумме 172 410 рублей.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 22.05.2008 г. постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 14.04.2008 г. отменено в части привлечения Пануровской Л.Г. к административной ответственности по ст.
16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за незаконное приобретение товара, производство по делу в данной части прекращено, в остальной части указанное постановление оставлено без изменения.
Определением председателя Алтайского краевого суда от 21.10.2008 г.
жалоба Пануровской Л.Г. на указанные судебные постановления оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Пануровской Л.Г. - Николаев А.А. просит об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных постановлений, и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы защитника Пануровской Л.Г. Николаева А.А. не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается приобретение, пользование, хранение либо транспортировка товаров и (или) транспортных средств, которые незаконно перемещены через таможенную границу Российской Федерации и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены запреты и (или) ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо условно выпущенных товаров и (или) транспортных средств, пользование, передача в пользование или во владение либо распоряжение иными способами 3 которыми допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений.
В силу п. 1 ст. 14 Таможенного кодекса Российской Федерации все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 149 Таможенного кодекса Российской Федерации выпуск для свободного обращения ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации товаров допускается при условии поступления сумм таможенных пошлин и налогов на счета таможенных органов.
Положениями ч. 1 ст. 15 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе, как в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Российской Федерации.
Объективная сторона состава административного правонарушения, за совершение которого индивидуальный предприниматель Пануровская Л.Г.
привлечена к административной ответственности в соответствии со ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как следует из оспариваемых судебных постановлений, выразилась в пользовании, хранении и транспортировке товаров, которые были незаконно перемещены через таможенную границу Российской Федерации и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины.
Факт совершения Пануровской Л.Г. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 16.21 подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (т. 1 л.д. 1-3), рапортом начальника отделения (погз) в г. Горняк (т. 1 л.д. 5), протоколом об административном задержании (т. 1 л.д. 6-7), протоколами осмотра места происшествия (т. 1 л.д. 12-19, 25-27), объяснением сотрудников отделения (погз) в г. Горняк (т. 1 л.д. 23-24), протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (т. 1 л.д. 101-103), протоколом опроса свидетеля (т. 7 л.д. 163-166),определением о назначении товароведческой экспертизы (т. 7 л.д. 170-172), заключением эксперта (т. 7 л.д. 175-178), протоколами об административном правонарушении (т. 7 л.д. 195-203, 233240), оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, квалификация действий индивидуального предпринимателя Пануровской Л.Г. по ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществлена судьей Алтайского краевого суда правильно.
4 Утверждение в жалобе о том, что Пануровская Л.Г. не была извещена о составлении 11.02.2008 г. протокола об административном правонарушении, является несостоятельным.
Из материалов дела усматривается, что начальником Горнякского таможенного поста в адрес Пануровской Л.Г. направлялась телеграмма, согласно которой ей надлежало явиться на Горнякский таможенный пост 11.02.2008 г. в 10 ч. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении по данному делу. Указанная телеграмма была вручена Пануровской Л.Г., после чего Пануровская Л.Г. направила телеграмму на Горнякский таможенный пост с просьбой о составлении протокола без ее участия (т. 7 л.д. 230-232).
При таких обстоятельствах, 11.02.2008 г. старший инспектор отдела административным расследований Горнякского таможенного поста Алтайской таможни правомерно составил протокол об административном правонарушении в отсутствие Пануровской Л.Г., что согласуется с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное Пануровской Л.Г. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Пануровской Л.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было вынесено судьей Локтевского районного суда Алтайского края в пределах годичного срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Согласно п. 1 примечания к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные гл. 16, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
При таких обстоятельствах, административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Пануровской Л.Г.
в пределах, установленных санкцией ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
постановление судьи Локтевского районного суда Алтайского края от 14.04.2008 г., решение судьи Алтайского краевого суда от 22.05.2008 г. и определение председателя Алтайского краевого суда от 21.10.2008 г., 5 вынесенные в отношении Пануровской Л.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Пануровской Л.Г. - Николаева А.А. - без удовлетворения.
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации .П. (Геркюв